Šengeno erdvė. Taryba rekomendavo pratęsti vidaus sienų kontrolę

2017 m. vasario 7 d. Taryba priėmė įgyvendinimo sprendimą, kuriuo pateikiama rekomendacija pratęsti laikiną vidaus sienų kontrolę išimtinėmis aplinkybėmis.

Nuo 2017 m. vasario 11 d., pasibaigus ankstesnio sprendimo galiojimo laikui, Austrija, Vokietija, Danija, Švedija ir Norvegija turėtų toliau vykdyti proporcingą laikiną sienų kontrolę ne ilgiau kaip tris mėnesius prie šių vidaus sienų:

• Austrija – prie Austrijos ir Vengrijos sausumos sienos bei Austrijos ir Slovėnijos sausumos sienos
• Vokietija – prie Vokietijos ir Austrijos sausumos sienos
• Danija – Danijos uostuose, kuriuose vyksta susisiekimas keltais su Vokietija, ir prie Danijos ir Vokietijos sausumos sienos
• Švedija – pietų ir vakarų regionų policijos prižiūrimuose Švedijos uostuose ir prie Eresundo tilto
• Norvegija – Norvegijos uostuose, kuriuose vyksta susisiekimas keltais su Danija, Vokietija ir Švedija.

Prieš pratęsdamos tokią kontrolę, tos atitinkamos valstybės narės turėtų pasikeisti nuomonėmis su atitinkamomis valstybėmis narėmis siekdamos užtikrinti, kad vidaus sienų kontrolė būtų vykdoma tik tose vietose, kuriose laikoma, kad tai yra būtina ir proporcinga. Jos taip pat turėtų užtikrinti, kad vidaus sienų kontrolė būtų vykdoma tik kaip kraštutinė priemonė, kai kitomis alternatyviomis priemonėmis to paties poveikio pasiekti neįmanoma.

Sienų kontrolė turėtų būti tikslinga, o jos taikymo sritis, dažnumas, vieta ir laikas neturėtų viršyti to, kas tikrai būtina reaguojant į rimtą grėsmę, kylančią dėl nuolatinės antrinio neteisėtų migrantų judėjimo rizikos, ir užtikrinant viešąją tvarką bei vidaus saugumą.

Šią kontrolę vykdančios valstybės narės turėtų kas savaitę iš naujo įvertinti, ar ji dar reikalinga, koreguoti ją pagal esamos grėsmės lygį ir ją atitinkamai palaipsniui panaikinti. Jos turėtų kas mėnesį pateikti ataskaitas Komisijai ir Tarybai.

Bendra informacija

Pagal Šengeno sienų kodekso 29 straipsnį Komisija gali pasiūlyti rekomendaciją, kurią Taryba turi priimti kvalifikuota balsų dauguma, kaip kraštutinę priemonę atnaujinti kontrolę visuose arba konkrečiuose vienos arba kelių valstybių narių sienų ruožuose. Ši kontrolė gali būti atnaujinta ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui. Kontrolė gali būti pratęsta papildomiems šešių mėnesių laikotarpiams, bet negali būti vykdoma ilgiau nei dvejus metus.

2016 m. gegužės 4 d., atsižvelgdama į migracijos krizę, Komisija nusprendė, kad Šengeno sienų kodekso 29 straipsnio taikymo sąlygos yra tenkinamos, ir pateikė rekomendaciją Tarybai. Tai padaryta dėl rimtų trūkumų užtikrinant veiksmingą kontrolę tam tikrose ES išorės sienų dalyse – dėl to kilo pavojus visos Šengeno erdvės veikimui.

2016 m. gegužės 12 d. Taryba rekomendavo penkioms labiausiai paveiktoms Šengeno erdvės valstybėms (Austrijai, Vokietijai, Danijai, Švedijai ir Norvegijai) toliau taikyti proporcingą laikiną sienų kontrolę ne ilgiau kaip šešis mėnesius, siekiant reaguoti į rimtą grėsmę, kylančią dėl antrinio neteisėtų migrantų judėjimo, ir užtikrinti viešąją tvarką bei vidaus saugumą.

Atsižvelgdama į pažeidžiamą padėtį ir į tebejuntamą spaudimą valstybėse narėse, kurioms šis judėjimas padarė didžiausią poveikį, 2016 m. lapkričio 11 d. Taryba rekomendavo, kad šios valstybės narės pratęstų proporcingą laikiną sienų kontrolę ne ilgiau kaip trims mėnesiams.

2017 m. sausio 25 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo, kuriuo penkioms Šengeno erdvės valstybėms rekomenduojama pratęsti laikiną vidaus sienų kontrolę dar vienam ne ilgesniam kaip trijų mėnesių laikotarpiui.

• Tarybos įgyvendinimo sprendimas, kuriuo pateikiama rekomendacija, kuria leidžiama laikinai pratęsti vidaus sienų kontrolę
• Schengen Border Code
• ES išorės sienų stiprinimas