Schengeni ala: nõukogu soovitab pikendada sisepiirikontrolli

Nõukogu võttis 7. veebruaril 2017 vastu rakendusotsuse, milles esitatakse soovitus pikendada ajutist sisepiirikontrolli, mida tehakse erandjuhtudel.

Alates 11. veebruarist 2017, kui eelmine otsus aegub, peaksid Austria, Saksamaa, Taani, Rootsi ja Norra pikendama maksimaalselt kolmeks kuuks proportsionaalset ajutist piirikontrolli järgmistel sisepiiridel:

• Austria Austria-Ungari ja Austria-Sloveenia vahelisel maismaapiiril
• Saksamaa Saksamaa-Austria maismaapiiril
• Taani oma sadamates, millel on parvlaevaühendus Saksamaaga, ja Taani-Saksamaa vahelisel maismaapiiril
• Rootsi Lõuna ja Lääne politseipiirkonnas asuvates Rootsi sadamates ning Öresundi silla juures
• Norra oma sadamates, millel on parvlaevaühendus Taani, Saksamaa ja Rootsiga

Enne sellise piirikontrolli pikendamist peaksid need liikmesriigid vahetama asjaomaste liikmesriikidega arvamusi tagamaks, et sisepiirikontrolli teostatakse üksnes siis, kui seda peetakse vajalikuks ja proportsionaalseks. Samuti peaksid nad tagama, et sisepiirikontrolli teostatakse ainult viimase abinõuna, kui muude meetmetega ei ole võimalik saavutada samaväärseid tulemusi.

Piirikontroll peaks olema sihipärane ning kontrollide ulatus, sagedus, koht ja aeg peaks piirduma sellega, mis on tingimata vajalik ebaseaduslike migrantide teisese rände jätkuvast riskist tuleneva tõsise ohuga toimetulekuks ning avaliku korra ja sisejulgeoleku kaitsmiseks.

Kontrolli teostavad liikmesriigid peaksid igal nädalal üle vaatama, kas kontroll on endiselt vajalik, ja kohandama seda ohutasemega, lõpetades kontrolli järk-järgult, kui see on asjakohane. Nad peaksid esitama komisjonile ja nõukogule kord kuus aruande.

Taustteave

Schengeni piirieeskirjade artikli 29 kohaselt võib komisjon esitada nõukogu poolt kvalifitseeritud häälteenamusega vastu võetava soovituse taaskehtestada viimase abinõuna kontroll ühe või mitme liikmesriigi kogu piiril või konkreetsetel piirilõikudel. Kontrolli võib kehtestada kuni kuueks kuuks. Kontrolli võib pikendada täiendavate kuuekuuliste ajavahemike kaupa maksimaalselt kaheks aastaks.

Rändekriisi kontekstis leidis komisjon 4. mail 2016, et Schengeni piirieeskirjade artikli 29 kohaldamiseks vajalikud tingimused on täidetud, ja esitas nõukogule soovituse. Selle esitamise põhjuseks oli asjaolu, et osal ELi välispiiridel esines tõhusa kontrolli tagamisel tõsiseid puudusi, mis seadsid ohtu kogu Schengeni ala toimimise.

Nõukogu soovitas 12. mail 2016 viiel enim mõjutatud Schengeni riigil (Austria, Saksamaa, Taani, Rootsi ja Norra) jätkata maksimaalselt kuue kuu jooksul proportsionaalset ajutist piirikontrolli, et kõrvaldada ebaseaduslike migrantide teisesest rändest tulenev tõsine oht ning kaitsta avalikku korda ja sisejulgeolekut.

Võttes arvesse ebastabiilset olukorda ja jätkuvat survet neile liikmesriikidele, keda see ränne kõige rohkem mõjutab, soovitas nõukogu 11. novembril 2016 neil liikmesriikidel pikendada ajutist piirikontrolli maksimaalselt kolmeks kuuks.

Komisjon võttis 25. jaanuaril 2017 vastu ettepaneku nõukogu rakendusotsuse kohta, milles soovitatakse neil viiel Schengeni riigil pikendada ajutist sisepiirikontrolli maksimaalselt kolmeks kuuks.

• Nõukogu rakendusotsus, milles esitatakse soovitus lubada ajutist sisepiirikontrolli pikendamist
• Schengeni piirieeskirjad
• ELi välispiiride tugevdamine