Шенгенско пространство: Съветът препоръчва удължаване на контрола по вътрешните граници

На 7 февруари 2017 г. Съветът прие решение за изпълнение, съдържащо препоръка за удължаване на срока на временния граничен контрол по вътрешните граници при извънредни обстоятелства.

Считано от 11 февруари 2017 г., когато изтича валидността на предишното решение, Австрия, Германия, Дания, Швеция и Норвегия следва да продължат пропорционалния временен граничен контрол за максимален срок от три месеца по следните вътрешни граници:

• Австрия: по австрийско-унгарската сухоземна граница и по австрийско-словенската сухоземна граница
• Германия: по германско-австрийската сухоземна граница
• Дания: в датските пристанища с фериботни връзки с Германия и по датско-германската сухоземна граница
• Швеция: в шведските пристанища на територията на полицейска дирекция „Юг“ и полицейска дирекция „Запад“, както и на Йоресундския мост
• Норвегия: в норвежките пристанища с фериботни връзки с Дания, Германия и Швеция

Преди удължаването на срока на този контрол посочените държави членки следва да обменят мнения със засегнатите държави членки, за да се гарантира, че контролът по вътрешните граници се извършва само когато това се счита за необходимо и пропорционално. Освен това те следва да гарантират, че контролът по вътрешните граници се извършва само като крайна мярка, когато други алтернативни мерки не могат да постигнат същия ефект.

Граничният контрол следва да бъде целеви и с обхват, честота, място и време на извършване, ограничени до строго необходимото с цел да се отговори на сериозната заплаха и да бъдат опазени общественият ред и националната сигурност вследствие на продължаващия риск, породен от вторичните движения на незаконни мигранти.

Държавите членки, които извършват този контрол, следва да правят ежеседмичен преглед на необходимостта от него и да го адаптират към нивото на заплахата, като го премахнат, когато това стане целесъобразно. Те следва да докладват ежемесечно на Комисията и Съвета.

Обща информация

Съгласно член 29 от Кодекса на шенгенските граници Комисията може да представи препоръка, която Съветът да приеме с квалифицирано мнозинство, за повторно въвеждане като крайна мярка на контрола по всички граници на една или повече държави членки или по някои участъци от тях. Граничният контрол може да бъде въведен за максимален период от шест месеца. Контролът може да бъде удължаван за нови периоди от по шест месеца за максимална обща продължителност от две години.

На 4 май 2016 г., във връзка с миграционната криза, Комисията счете, че условията за прилагане на член 29 от Кодекса на шенгенските граници са изпълнени, и представи на Съвета препоръка. Причина за това бяха сериозните пропуски по отношение на осигуряването на ефикасен граничен контрол по участъци от външните граници на ЕС, което излагаше на риск функционирането на цялото Шенгенско пространство.

На 12 май 2016 г. Съветът препоръча на най-засегнатите пет държави от Шенгенското пространство (Австрия, Германия, Дания, Швеция и Норвегия) да поддържат пропорционален временен граничен контрол за максимален срок от шест месеца в отговор на сериозната заплаха и с цел опазване на обществения ред и вътрешната сигурност в резултат на вторичните движения на незаконни мигранти.

Предвид нестабилността на положението и продължаващия остатъчен натиск в държавите членки, засегнати в най-голяма степен от тези движения, на 11 ноември 2016 г. Съветът препоръча тези държави да удължат пропорционалния временен граничен контрол за максимален срок от три месеца.

На 25 януари 2017 г. Комисията прие предложение за решение за изпълнение на Съвета, в което се препоръчва на петте държави от Шенген да удължат временния граничен контрол по вътрешните граници за допълнителен максимален срок от три месеца.

• Решение за изпълнение на Съвета относно препоръка, която позволява удължаване на срока на временния контрол на вътрешните граници
• Кодекс на шенгенските граници
• Укрепване на външните граници на ЕС