Schengenområdet: rådet rekommenderar en förlängning av kontrollerna vid de inre gränserna

Den 7 februari 2017 antog rådet ett genomförandebeslut om en rekommendation om att förlänga de tillfälliga kontrollerna vid de inre gränserna under exceptionella omständigheter.

Från och med den 11 februari 2017, då det tidigare beslutet upphör att gälla, bör Österrike, Tyskland, Danmark, Sverige och Norge förlänga de proportionella tillfälliga gränskontrollerna i högst tre månader, vid följande inre gränser:

• Österrike vid landgränsen mellan Österrike och Ungern och landgränsen mellan Österrike och Slovenien
• Tyskland vid landgränsen mellan Tyskland och Österrike.
• Danmark i de danska hamnarna med färjeförbindelser till Tyskland och vid landgränsen mellan Danmark och Tyskland
• Sverige i de svenska hamnarna i polisregionerna Syd och Väst samt vid Öresundsbron
• Norge i de norska hamnarna med färjeförbindelser till Danmark, Sverige och Tyskland

Innan sådana kontroller förlängs bör de berörda medlemsländerna diskutera med de relevanta medlemsländerna för att säkerställa att de inre gränserna endast kontrolleras om det anses nödvändigt och proportionellt. De bör också se till att de inre gränserna endast kontrolleras som en sista utväg om man inte kan uppnå samma effekt med andra alternativa åtgärder.

Gränskontrollerna bör vara målinriktade och deras omfattning, frekvens, plats och tid begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att bemöta det allvarliga hot som den fortsatta risken för irreguljära migranters sekundära förflyttningar leder till, och för att trygga den allmänna ordningen och den inre säkerheten.

De medlemsländer som genomför dessa kontroller bör varje vecka undersöka om de fortfarande är nödvändiga och anpassa dem till hotnivån samt fasa ut dem när så är lämpligt. De bör rapportera till kommissionen och rådet varje månad.

Bakgrund

Enligt artikel 29 i kodexen om Schengengränserna kan kommissionen föreslå en rekommendation, som ska antas av rådet med kvalificerad majoritet, om att återinföra kontroller vid alla eller vissa specifika delar av gränsen till ett eller flera medlemsländer, som en sista utväg. Kontrollerna kan införas under högst sex månader. De kan förlängas med ytterligare perioder om sex månader upp till högst två år.

Mot bakgrund av migrationskrisen ansåg kommissionen, den 4 maj 2016, att villkoren för att tillämpa artikel 29 i kodexen om Schengengränserna hade uppfyllts och överlämnade en rekommendation till rådet. Grunden till detta var allvarliga brister när det gällde att säkerställa effektiva kontroller vid delar av EU:s yttre gränser, vilket utgjorde en risk för det övergripande funktionssättet för Schengenområdet.

Den 12 maj 2016 rekommenderade rådet de fem mest påverkade Schengenländer (Österrike, Tyskland, Danmark, Sverige och Norge) att behålla de tillfälliga gränskontrollerna i högst sex månader för att bemöta det allvarliga hotet och värna om den allmänna ordningen och den inre säkerheten till följd av irreguljära migranters sekundära förflyttningar.

Med tanke på den instabila situationen och det kvarstående migrationstrycket i de medlemsländer som påverkats mest av dessa förflyttningar rekommenderade rådet den 11 november 2016 att dessa medlemsstater skulle förlänga de tillfälliga kontrollerna vid de inre gränserna i högst tre månader.

Den 25 januari 2017 antog kommissionen ett förslag till rådets genomförandebeslut i vilket man rekommenderade att de fem Schengenländerna skulle förlänga de tillfälliga kontrollerna vid de inre gränserna i högst tre månader.

• Rådets genomförandebeslut om en rekommendation om förlängning av tillfälliga kontroller vid de inre gränserna
• Kodexen om Schengengränserna
• Stärka EU:s yttre gränser