Schengenområdet: Rådet anbefaler forlængelse af grænsekontrollen ved de indre grænser

7. februar 2017 vedtog Rådet en gennemførelsesafgørelse om en henstilling om at forlænge den midlertidige grænsekontrol ved de indre grænser under ekstraordinære omstændigheder.

Regnet fra 11. februar 2017, når den tidligere afgørelse udløber, bør Østrig, Tyskland, Danmark, Sverige og Norge forlænge forholdsmæssig midlertidig grænsekontrol i en periode på højst tre måneder ved følgende indre grænser:

• Østrig ved landgrænsen mellem Østrig og Ungarn og landgrænsen mellem Østrig og Slovenien
• Tyskland ved landgrænsen mellem Tyskland og Østrig
• Danmark i de danske havne med færgeforbindelse til Tyskland og ved landgrænsen mellem Danmark og Tyskland
• Sverige i de svenske havne i politiregion Syd og Vest samt ved Øresundsbroen
• Norge i de norske havne med færgeforbindelse til Danmark, Tyskland og Sverige.

Inden de pågældende medlemsstater forlænger denne kontrol, bør de udveksle synspunkter med de relevante medlemsstater for at sikre, at kontrol ved de indre grænser kun foretages der, hvor det anses for at være nødvendigt og forholdsmæssigt. De bør desuden sikre sig, at kontrollen ved de indre grænser kun udføres som en sidste udvej, når andre alternative foranstaltninger ikke kan opnå samme virkning.

Grænsekontrollen bør målrettes og begrænses med hensyn til omfang, hyppighed, sted og tid til det, som er strengt nødvendigt for at imødegå den alvorlige trussel som følge af den fortsatte risiko for irregulære migranters sekundære bevægelser og opretholde den offentlige orden og den indre sikkerhed.

De medlemsstater, som udfører denne grænsekontrol, bør ugentligt foretage en revurdering af kontrollens nødvendighed og tilpasse den til trusselsniveauet og udfase den, når det er hensigtsmæssigt. De bør aflægge rapport til Kommissionen og Rådet hver måned.

Baggrund

I henhold til artikel 29 i Schengengrænsekodeksen kan Kommissionen foreslå en henstilling, der skal vedtages af Rådet med kvalificeret flertal, om at genindføre kontrol ved alle eller visse dele af en eller flere medlemsstaters grænse som sidste udvej. Den kan indføres i en periode på højst 6 måneder. Kontrollen kan forlænges med yderligere 6 måneder i en periode på højst 2 år.

4. maj 2016 anså Kommissionen på baggrund af migrationskrisen betingelserne for at anvende artikel 29 i Schengengrænsekodeksen for opfyldt og forelagde Rådet en henstilling. Årsagen var alvorlige mangler i forbindelse med sikringen af en effektiv kontrol ved dele af EU's ydre grænser, hvilket truede hele Schengenområdets funktion.

12. maj 2016 henstillede Rådet til de fem mest berørte Schengenstater (Østrig, Tyskland, Danmark, Sverige og Norge), at de opretholder en forholdsmæssigt afpasset midlertidig grænsekontrol i en periode på højst seks måneder for at imødegå den alvorlige trussel, der skyldes irregulære migranters sekundære bevægelser, og opretholde den offentlige orden og den indre sikkerhed.

På grund af den usikre situation og det resterende, fortsatte pres på de medlemsstater, der er mest berørt af disse bevægelser, henstillede Rådet 11. november 2016 til disse medlemsstater, at de forlænger den forholdsmæssigt afpassede midlertidige grænsekontrol i en periode på højst tre måneder.

25. januar 2017 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse om en henstilling til de fem Schengenstater med henblik på at forlænge den midlertidige grænsekontrol ved de indre grænser i endnu en periode på højst tre måneder.

• Rådets gennemførelsesafgørelse om fastlæggelse af en henstilling, der giver mulighed for at forlænge den midlertidige grænsekontrol ved de indre grænser
• Schengengrænsekodeksen
• Styrke EU's ydre grænser