Spațiul Schengen: Consiliul recomandă prelungirea controalelor la frontierele interne

La 7 februarie 2017, Consiliul a adoptat o decizie de punere în aplicare privind formularea unei recomandări de prelungire a controalelor temporare la frontierele interne în circumstanțe excepționale.

Începând cu 11 februarie 2017, data la care expiră decizia anterioară, Austria, Germania, Danemarca, Suedia și Norvegia ar trebui să prelungească controalele temporare proporționale pentru o perioadă maximă de trei luni, la următoarele frontiere interne:

• Austria: la frontiera terestră cu Ungaria și la frontiera terestră cu Slovenia
• Germania: la frontiera terestră cu Austria
• Danemarca: în porturile daneze cu legături prin feribot cu Germania și la frontiera terestră cu Germania
• Suedia: în porturile suedeze din regiunile polițienești Sud și Vest și la podul Öresund
• Norvegia: în porturile norvegiene cu legături prin feribot cu Danemarca, Germania și Suedia

Înainte de prelungirea unor astfel de controale, statele membre în cauză ar trebui să facă schimb de opinii cu statele membre relevante în vederea garantării faptului că controalele la frontierele interne sunt efectuate numai în locurile în care acest lucru este considerat necesar și proporțional. De asemenea, acestea ar trebui să se asigure că controalele la frontierele interne sunt efectuate doar ca o ultimă soluție, atunci când alte măsuri alternative nu pot produce același efect.

Controalele la frontiere ar trebui să aibă un obiectiv clar și să fie limitate, în ceea ce privește domeniul de aplicare, frecvența, locul în care sunt efectuate și momentul, la ceea ce este strict necesar pentru a răspunde amenințării grave și pentru a proteja ordinea publică și securitatea internă ca urmare a riscului continuu reprezentat de deplasările secundare ale migranților în situație neregulamentară.

Statele membre care efectuează controalele ar trebui să reexamineze săptămânal dacă ele mai sunt necesare și să le ajusteze în funcție de nivelul amenințării, eliminându-le treptat atunci când este cazul. Acestea trebuie să raporteze Comisiei și Consiliului în fiecare lună.

Context

În conformitate cu articolul 29 din Codul frontierelor Schengen, Comisia poate propune o recomandare, care urmează să fie adoptată de Consiliu cu majoritate calificată, de reintroducere a controalelor la toate frontierele sau la anumite părți ale frontierelor unuia sau mai multor state membre, ca măsură luată în ultimă instanță. Acestea pot fi introduse pentru o perioadă de până la șase luni. Controalele pot fi prelungite pe perioade suplimentare de șase luni, până la maximum doi ani.

La 4 mai 2016, în contextul crizei migrației, Comisia a considerat că au fost îndeplinite condițiile de aplicare a articolului 29 din Codul frontierelor Schengen și a prezentat o recomandare Consiliului. Motivul care a stat la baza recomandării a fost existența unor deficiențe grave în asigurarea unor controale eficiente în anumite părți ale frontierelor externe ale UE, ceea ce a pus în pericol funcționarea întregului spațiu Schengen.

La 12 mai 2016, Consiliul a recomandat celor cinci state Schengen cele mai afectate (Austria, Germania, Danemarca, Suedia și Norvegia) să mențină controale temporare proporționale la frontieră pentru o perioadă maximă de șase luni pentru a răspunde amenințării grave și pentru a proteja ordinea publică și securitatea internă ca urmare a deplasărilor secundare ale migranților în situație neregulamentară.

Având în vedere situația fragilă și presiunea rămasă în statele membre cele mai afectate de aceste deplasări, la 11 noiembrie 2016 Consiliul a recomandat ca aceste state membre să prelungească controalele temporare proporționale la frontiere pentru o perioadă de cel mult trei luni.

La 25 ianuarie 2017, Comisia a adoptat o propunere de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind formularea unei recomandări adresate celor cinci state Schengen de prelungire a controalelor temporare la frontierele interne pentru o nouă perioadă de cel mult trei luni.

• Decizie de punere în aplicare a Consiliului de formulare a unei recomandări care să permită prelungirea controalelor temporare la frontierele interne
• Codul frontierelor Schengen
• Consolidarea frontierelor externe ale UE