Schengenský priestor: Rada odporúča predĺžiť kontrolu vnútorných hraníc

Rada prijala 7. februára 2017 vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa stanovuje odporúčanie na predĺženie dočasnej kontroly vnútorných hraníc za výnimočných okolností.

Od 11. februára 2017, t. j. po uplynutí účinnosti predchádzajúceho rozhodnutia, by Rakúsko, Nemecko, Dánsko, Švédsko a Nórsko mali predĺžiť primeranú dočasnú kontrolu hraníc na obdobie maximálne troch mesiacov, a to na týchto vnútorných hraniciach:

• Rakúsko – na rakúsko-maďarskej pozemnej hranici a na rakúsko-slovinskej pozemnej hranici
• Nemecko – na nemecko-rakúskej pozemnej hranici
• Dánsko – v dánskych prístavoch s trajektovými spojmi s Nemeckom a na dánsko-nemeckej pozemnej hranici
• Švédsko – vo švédskych prístavoch v policajnej oblasti Juh a Západ a na moste cez prieliv Öresund
• Nórsko – v nórskych prístavoch s trajektovými spojmi s Dánskom, Nemeckom a Švédskom

Pred predĺžením týchto kontrol by si uvedené členské štáty mali vymieňať informácie s príslušnými členskými štátmi, aby sa zabezpečilo, že kontrola vnútorných hraníc sa bude vykonávať len v prípade, že je to skutočne nevyhnutné a primerané. Mali by tiež zabezpečiť, aby sa kontrola vnútorných hraníc vykonávala len v nevyhnutných prípadoch, keď nemožno dosiahnuť rovnaký účinok pomocou iných alternatívnych opatrení.

Kontrola hraníc by mala byť cielená a z hľadiska rozsahu, frekvencie, miesta a trvania obmedzená na to, čo je nevyhnutne potrebné ako reakcia na závažné ohrozenie a na ochranu verejného poriadku a vnútornej bezpečnosti v súvislosti s pokračujúcim rizikom sekundárnych pohybov neregulárnych migrantov.

Členské štáty vykonávajúce takúto kontrolu by každý týždeň mali prehodnotiť, či je naďalej potrebná, a mali by ju prispôsobiť miere ohrozenia, pričom by ju postupne vo vhodných prípadoch mali prestať vykonávať. Každý mesiac by Komisii a Rade mali podávať príslušné správy.

Kontext

V zmysle článku 29 Kódexu schengenských hraníc môže Komisia navrhnúť odporúčanie, ktoré má Rada prijať kvalifikovanou väčšinou, na opätovné zavedenie kontroly na všetkých alebo určených častiach hraníc jedného alebo viacerých členských štátov ako krajné opatrenie. Takúto kontrolu možno zaviesť na obdobie maximálne šesť mesiacov. Kontrolu možno predĺžiť o ďalšie šesťmesačné obdobia, maximálne ale na dva roky.

Komisia v kontexte migračnej krízy 4. mája 2016 konštatovala, že podmienky pre uplatnenie článku 29 Kódexu schengenských hraníc sú splnené, a predložila Rade odporúčanie. Stalo sa tak v dôsledku vážnych nedostatkov pri zabezpečení účinnej kontroly na určitých úsekoch vonkajších hraníc EÚ, čím sa ohrozilo fungovanie celého schengenského priestoru.

Rada odporučila 12. mája 2016 piatim najpostihnutejším schengenským štátom (Rakúsku, Nemecku, Dánsku, Švédsku a Nórsku), aby v reakcii na závažné ohrozenie vyplývajúce zo sekundárnych pohybov nelegálnych migrantov zachovali primerané dočasné hraničné kontroly na obdobie maximálne šiestich mesiacov, a zabezpečili tak verejný poriadok a vnútornú bezpečnosť.

Vzhľadom na nestabilnú situáciu a pretrvávajúci tlak v členských štátoch, ktoré sú najviac postihnuté uvedenými pohybmi, Rada odporučila 11. novembra 2016 daným členským štátom, aby predĺžili primeranú dočasnú kontrou hraníc na obdobie maximálne troch mesiacov.

Komisia prijala 25. januára 2017 návrh vykonávacieho rozhodnutia Rady, ktorým sa odporúča piatim schengenským štátom, aby predĺžili dočasnú kontrolu vnútorných hraníc na ďalšie obdobie v trvaní maximálne troch mesiacov.

• Vykonávacie rozhodnutie Rady, ktorým sa stanovuje odporúčanie povoliť predĺženie dočasných kontrol na vnútorných hraniciach
• Kódex schengenských hraníc
• Posilnenie vonkajších hraníc EÚ