Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (telekomunikacja), 2 czerwca 2023

Główne wyniki

Akt o infrastrukturze gigabitowej

Rada zapoznała się ze sprawozdaniem z postępu prac nad proponowanym rozporządzeniem o środkach mających zmniejszyć koszty wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej (akt o infrastrukturze gigabitowej).

Rozporządzenie ma zastąpić przyjętą w 2014 r. dyrektywę o zmniejszeniu kosztów sieci szerokopasmowych. Proponowane przepisy wynikają z doświadczeń we wdrażaniu dyrektywy i w realizacji jej głównego celu, którym była poprawa warunków wdrażania w Europie sieci o bardzo dużej przepustowości. Mają one zmniejszyć koszty wdrażania sieci łączności elektronicznej, skrócić czas potrzebny na zdobywanie niezbędnych licencji od władz państw członkowskich oraz doprowadzić do minimalnej harmonizacji procedur uzyskiwania pozwoleń w całej Unii. Podejmują one też problem dostępu do infrastruktury wewnątrzbudynkowej i jej rozmieszczania i mają sprzyjać zastosowaniom transgranicznym.

Podczas szczegółowej analizy proponowanych przepisów na forum Grupy Roboczej ds. Telekomunikacji i Społeczeństwa Informacyjnego zidentyfikowanych zostało kilka kwestii, które wymagałyby szczególnej uwagi przed wypracowaniem porozumienia w Radzie. Są to np. system dorozumianego zatwierdzania pozwoleń, ujawnianie informacji o pracach nad infrastrukturą krytyczną, forma prawna wniosku, wytyczne i uprawnienia wykonawcze, pojedyncze punkty informacyjne oraz neutralność technologiczna. Prezydencja szwedzka zadba o płynne przekazanie proponowanego aktu prezydencji hiszpańskiej.

• Akt o infrastrukturze gigabitowej (projekt Komisji, 23 lutego 2023)

Akt o interoperacyjnej Europie

Rada zapoznała się ze sprawozdaniem z postępu prac nad proponowanym rozporządzeniem ustanawiającym środki na rzecz wysokiego poziomu interoperacyjności sektora publicznego w całej Unii (akt o interoperacyjnej Europie).

Rozporządzenie ma ustanowić nowe ramy, które umożliwią administracjom publicznym w UE skuteczniejszą współpracę i pozwolą sprawnie świadczyć usługi publiczne ponad granicami, a tym samym zaoszczędzą czas i koszty obywatelom i firmom.

Proponowane przepisy zostały przeanalizowane przez Grupę Roboczą ds. Telekomunikacji i Społeczeństwa Informacyjnego. Opierając się na uwagach państw członkowskich, prezydencja szwedzka opracowała dwa teksty kompromisowe z pewnymi zmianami wobec projektu Komisji. Dotyczą one:
– zakresu i proporcjonalności rozporządzenia
– oceny interoperacyjności oraz
– harmonizacji z aktem o sztucznej inteligencji i z ogólnym rozporządzeniem o ochronie danych (RODO).

Ponieważ akt wymaga dalszych dyskusji i analiz, prezydencja zamierza kontynuować prace nad nim do końca swojej kadencji, tak aby móc go płynnie przekazać prezydencji hiszpańskiej.

• Akt o interoperacyjnej Europie (projekt Komisji, 18 listopada 2022)

Akt o cyberodporności

Rada zapoznała się za sprawozdaniem z postępu prac nad proponowanym rozporządzeniem o horyzontalnych wymogach cyberbezpieczeństwa dla produktów z elementami cyfrowymi (akt o cyberodporności).

Proponowany akt ma wypełnić luki w obowiązujących przepisach o cyberbezpieczeństwie: ma sprawić, aby produkty z elementami cyfrowymi, np. będące elementem internetu rzeczy – w tym podłączone do sieci domowe kamery bezpieczeństwa, chłodziarki, telewizory, zabawki i oprogramowanie niewbudowane – były bezpieczne w całym łańcuchu dostaw i przez cały cykl swojego życia.

Szczegółowa analiza proponowanych przepisów na forum Horyzontalnej Grupy Roboczej ds. Cyberprzestrzeni pozwoliła w ostatnich miesiącach na znaczne postępy, ale pokazała też, że niektóre punkty – takie jak klasyfikacja produktów z elementami cyfrowymi pod kątem ich wrażliwości oraz obowiązki sprawozdawcze producentów – wymagają dalszej dyskusji.

Prezydencja szwedzka planuje kontynuować prace w najbliższych tygodniach, aby można było osiągnąć dalsze postępy co do tego ważnego aktu.

• Akt o cyberodporności (projekt Komisji, 15 września 2022)

Przyszłość sektora konektywności

Rada przedyskutowała też przyszłość sektora konektywności.

Trwała i dobrze funkcjonująca infrastruktura konektywności jest nieodzowna dla zwiększenia długoterminowej konkurencyjności UE. Niedawno Komisja przeprowadziła konsultacje rozpoznawcze w sprawie przyszłości tego sektora. Wobec istotnych zmian technicznych i rynkowych kwestie dalszego rozwoju infrastruktury konektywności wywołały debatę na temat potrzeby inwestycji i obecnych warunków regulacyjnych w sektorze łączności elektronicznej.

Na tej podstawie ministrowie podzielili się opiniami na ten ważny temat i zasygnalizowali, że potrzebne są gruntowana analiza i ocena skutków. Wypowiedzieli się też o innych wyzwaniach i zmianach, przed którymi staje sektor komunikacji elektronicznej i które wymagałyby uwagi w ramach zaplanowanej do 2030 r. i później europejskiej ścieżki ku transformacji cyfrowej.

• Przyszłość sektora łączności elektronicznej i jego infrastruktury (Komisja Europejska, konsultacje, 23 lutego 2023)

Sprawy różne

Prezydencja zreferowała stan prac nad bieżącymi wnioskami ustawodawczymi, tzn.:

• rozporządzeniem o identyfikacji elektronicznej
• aktem o danych
• rozporządzeniem o e-prywatności.

• Akt o danych (mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim, 22 marca 2023)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN
• Rozporządzenie o e-prywatności (mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim, 10 lutego 2021)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN

Komisja poinformowała ministrów o stanie prac nad inicjatywami międzynarodowymi w sektorze cyfrowym. Skupiła się na radach ds. handlu i technologii, partnerstwach cyfrowych oraz bezpieczeństwie sieci 5G i innych infrastruktur konektywności.

Jeśli chodzi o sztuczną inteligencję, prezydencja poinformowała Radę o konferencji pt. „Zrównoważona AI i AI na rzecz zrównoważonego rozwoju”, która odbyła się 2–3 maja 2023 r. w Göteborgu. Z inicjatywy delegacji duńskiej – poza procesem legislacyjnym UE – ministrowie wymienili poglądy na temat praktyk i inicjatyw dotyczących stosowania sztucznej inteligencji.

Delegacje litewska, polska i portugalska poinformowały Radę o ustanowieniu mechanizmu koordynacji w UE i wzmocnieniu stosunków między Międzynarodowym Związkiem Telekomunikacyjnym (ITU) a UE.

Delegacja polska poinformowała Radę o udoskonaleniu indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego (DESI).

Delegacja Hiszpanii przedstawiła priorytety i program prac prezydencji na drugą połowę 2023 r.

Nieformalny obiad

Podczas nieformalnego obiadu ministrowie szczegółowo dyskutowali o konkurencyjnej cyfrowej Europie po 2030 r. Zastanawiali się, jak zadbać o sprzyjające innowacjom podejście regulacyjne w sektorze cyfrowym i jakie środki w kontekście ram regulacyjnych na rzecz transformacji cyfrowej w UE pobudzałyby wzrost, ale nie nakładały dodatkowych obciążeń administracyjnych na europejskie firmy.