Rada ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii (transport), 1 czerwca 2023

Główne wyniki

Ministrowie transportu spotkali się w Luksemburgu, by omówić przedstawiony przez Komisję projekt nowelizacji dyrektywy o prawach jazdy oraz zapoznać się ze sprawozdaniem z postępu prac nad nowelizacją dyrektywy mającej ułatwić transgraniczną wymianę informacji na temat przestępstw lub wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu ruchu drogowego.

Prezydencja poinformowała również ministrów o stanie prac nad transportowymi elementami pakietu „Gotowi na 55” oraz nad pozostałymi oczekującymi na rozpatrzenie aktami ustawodawczymi.

Nowelizacja dyrektywy o prawach jazdy

1 marca 2023 r. Komisja przedstawiła projekt czwartej nowelizacji dyrektywy o prawach jazdy w ramach pakietu dotyczącego bezpieczeństwa ruchu drogowego. Celem jest poprawa bezpieczeństwa drogowego i ułatwienie swobodnego przemieszczania się osób.

Podczas debaty orientacyjnej na forum Rady ministrowie rozmawiali o tym, w jaki sposób ten akt ustawodawczy może jeszcze bardziej przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa drogowego w Unii. Ministrowie przedstawili swoje poglądy na temat wymogu samooceny stanu zdrowia poprzedzającej wydanie lub odnowienie prawa jazdy. Dyskutowali też o tym, czy projekt Komisji zawiera właściwe elementy w zakresie cyfryzacji i dostosowania do rozwoju technologicznego. W odniesieniu do cyfrowych praw jazdy ministrowie wyrazili swoje opinie na temat kluczowych elementów ich projektowania i wdrażania (np. w odniesieniu do norm UE, możliwości kontroli, stopniowego wprowadzania dokumentów cyfrowych i stopniowego zastępowania fizycznych praw jazdy). Podczas debaty ministrowie wskazali dobre praktyki stosowane w państwach członkowskich, które to praktyki można by przeanalizować w trakcie obecnych działań legislacyjnych. Ministrowie podkreślili też podstawowe zasady, które eksperci krajowi powinni uwzględnić podczas dalszych dyskusji na szczeblu technicznym prowadzonych na forum organów przygotowawczych Rady w najbliższych miesiącach.

• Projekt Komisji w sprawie czwartej nowelizacji dyrektywy o prawach jazdy – debata orientacyjna na forum Rady TTE 1 czerwca 2023 (12 maja 2023)
• Projekt zmieniający obecną dyrektywę o prawach jazdy (Komisja Europejska, 1 marca 2023)

Transgraniczna wymiana informacji o przestępstwach i wykroczeniach drogowych

Projekt w sprawie zmiany dyrektywy z 2015 r. o transgranicznej wymianie informacji na temat przestępstw lub wykroczeń drogowych został przedstawiony przez Komisję 1 marca 2023 r. w ramach pakietu dotyczącego bezpieczeństwa ruchu drogowego. Celem jest zapewnienie, by kierowcy niebędący rezydentami przestrzegali przepisów ruchu drogowego w innych państwach członkowskich.

Ministrowie zapoznali się ze sprawozdaniem z postępów w pracach nad proponowaną nowelizacją przeprowadzonych dotychczas na forum organów przygotowawczych Rady. Zgodzili się, że projekt ustawodawczy pomoże zwiększyć bezpieczeństwo ruchu drogowego, gdyż właściwym organom łatwiej będzie identyfikować osoby odpowiedzialne za przestępstwa i wykroczenia drogowe. Debata ministrów pokazała jednak, że w nadchodzących miesiącach konieczne będą dalsze prace na forum Rady w celu pomyślnego zakończenia prac na tym projektem.

• Projekt dyrektywy ułatwiającej transgraniczną wymianę informacji na temat przestępstw lub wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu ruchu drogowego – sprawozdanie z postępu prac z myślą o Radzie TTE 1 czerwca 2023 (12 maja 2023)
• Dyrektywa ułatwiająca transgraniczną wymianę informacji dotyczących przestępstw lub wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu ruchu drogowego (projekt Komisji z 1 marca 2023)

Sprawy różne

Pakiet „Gotowi na 55”

Prezydencja poinformowała ministrów o stanie prac nad transportowymi elementami pakietu „Gotowi na 55”. Są to:

• rozporządzenie w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim (inicjatywa FuelEU Maritime)

• Inicjatywa FuelEU Maritime – tekst wstępnego porozumienia z 19 kwietnia 2023

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN

• rozporządzenie w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych (AFIR)

• Infrastruktura paliw alternatywnych – tekst wstępnego porozumienia z 19 kwietnia 2023

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN

• rozporządzenie w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (inicjatywa ReFuel Aviation).

• Inicjatywa ReFuel Aviation (komunikat prasowy z 25 kwietnia 2023)

Bieżące wnioski ustawodawcze

Prezydencja poinformowała Radę o stanie prac nad następującymi wnioskami ustawodawczymi:

• rozporządzenia w sprawie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej 2+ (pakiet SES2+)

• Pakiet SES2+ – podejście ogólne Rady (sprawozdanie dla Rady, 3 czerwca 2021)

• zmiana dyrektywy w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych (ITS)

• Podejście ogólne Rady (2 czerwca 2022)

• zmiana rozporządzenia w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T)

• Podejście ogólne Rady (5 grudnia 2022)

• dyrektywa w sprawie ogólnounijnych skutków niektórych zakazów prowadzenia pojazdów.

• Dyrektywa w sprawie ogólnounijnych skutków niektórych zakazów prowadzenia pojazdów (1 marca 2023)

Inne tematy

Ukraina

Komisja poinformowała ministrów o rozwoju sytuacji w dziedzinie transportu w reakcji na rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, w tym o inicjatywie na rzecz korytarzy solidarnościowych oraz konkretnych sankcjach transportowych wobec Rosji.

Lotnictwo

Komisja przedstawiła możliwe wskazówki dotyczące przygotowań do letniego sezonu lotniczego, m.in. co do koordynacji instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej oraz środków mających ograniczyć zakłócenia związane z akcjami protestacyjnymi, po to by zapobiec zatorom komunikacyjnym i opóźnieniom.

Delegacje Austrii, Francji, Holandii i Irlandii zwróciły uwagę na wpływ podróży prywatnymi odrzutowcami na środowisko na szczeblu UE.

Transport lądowy

Delegacja Czech poinformowała Radę o kongresie Światowego Stowarzyszenia Drogowego (PIARC), który odbędzie się w Pradze 2–6 października 2023 r.

Delegacje Bułgarii, Czech, Francji, Polski, Rumunii, Słowacji, Węgier i Włoch poruszyły kwestię nowych europejskich norm emisji dla pojazdów EURO 7 i ich wpływu na mobilność w UE.

Delegacje Niemiec i Włoch zwróciły uwagę na kwestię swobodnego przepływu towarów wzdłuż autostrady Brenner.

Delegacje Austrii i Holandii przedstawiły trzecie sprawozdanie z postępu prac platformy ds. międzynarodowego kolejowego transportu pasażerskiego (IRP).

• Trzecie sprawozdanie z postępu prac dotyczące IRP (nota informacyjna)

  Obecnie tylko w następujących językach:

  EN

Żegluga

Delegacja Finlandii przedstawiła fińską kandydaturę na stanowisko sekretarza generalnego Międzynarodowej Organizacji Morskiej (IMO).

Program pracy prezydencji

Delegacja Hiszpanii przedstawiła swoje priorytety i program prac na drugą połowę 2023 r.

Rada przyjęła także, bez przeprowadzania dyskusji, punkty wymienione w wykazie punktów A (nieustawodawczych).

Nieformalny obiad

Podczas nieformalnego obiadu ministrowie rozmawiali o tym, jak sprawić, by transport towarowy był bardziej wydajny i przyjazny dla środowiska. Omówili najważniejsze działania i wyzwania dotyczące osiągnięcia tego celu w Europie w najbliższych latach. Dyskusja pokazała, że należy zwrócić szczególną uwagę na transport lotniczy i morski, gdyż jak dotąd nadal najtrudniej obniżyć ich emisyjność, z uwagi na ich globalny charakter, rolę uregulowań międzynarodowych, długie cykle inwestycyjne oraz długie cykle życiowe aktywów. Ministrowie zwrócili też uwagę na znaczenie koordynowania inwestycji publicznych i prywatnych i analizowali możliwe sposoby dalszej poprawy efektywności energetycznej w transporcie towarów. Ponadto podkreślili, że państwa członkowskie powinny również przyjrzeć się ogólnej polityce przemysłowej, w tym możliwościom zwiększenia zdolności produkcyjnych w Europie, co pozwoli ograniczyć konieczność i zależność od importu i długich szlaków transportowych.