Consiliul European, 13-14/12/2018, 13-14 decembrie 2018

Principalele rezultate

Consiliul European din 13-14 decembrie 2018 s-a concentrat asupra bugetului pe termen lung al UE, a relațiilor externe, a migrației și a pieței unice. Liderii UE27 au discutat, de asemenea, joi despre Brexit, iar vineri despre zona euro.

• Concluziile Consiliului European, 13-14/12/2018
• Concluziile Consiliului European (articolul 50), 13.12.2018
• Observațiile președintelui Donald Tusk după reuniunea Consiliului European și summitul zonei euro, 14/12/2018
• Scrisoarea președintelui Tusk adresată președintelui Tajani de raportare cu privire la rezultatele Consiliului European din decembrie, 20 decembrie 2018

În deschiderea reuniunii, cancelarul Sebastian Kurz, în calitatea sa de reprezentant al președinției austriece, a prezentat succint progresele înregistrate în privința punerii în aplicare a concluziilor anterioare ale Consiliului European.

Bugetul UE pentru perioada 2021-2027

Consiliul European a susținut un prim schimb de opinii semnificativ pe tema cadrului financiar multianual 2021-2027 pe baza unui raport intermediar elaborat de Președinția Consiliului. Acesta a solicitat viitoarei președinții să continue lucrările intense desfășurate în ultimul an cu privire la viitorul CFM – astfel cum este denumit bugetul pe termen lung al UE. Liderii urmăresc obținerea unui acord în cadrul Consiliului European din toamna lui 2019.

Relațiile externe

Liderii UE au discutat despre pregătirile pentru viitorul summit cuLiga Statelor Arabe, care va avea loc la 24 și 25 februarie 2019.

Cancelarul Merkel și președintele Macron i-au informat pe lideri în privința punerii în aplicare a acordurilor de la Minsk. Dat fiind că nu s-au înregistrat progrese, Consiliul European a luat decizia politică de a reînnoisancțiunile economice împotriva Rusiei.

Acesta și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la escaladarea tensiunilor în strâmtoarea Kerci și Marea Azov și a solicitat eliberarea imediată a tuturor marinarilor ucraineni deținuți, precum și returnarea navelor capturate și libera trecere a tuturor navelor prin strâmtoarea Kerci.

Consiliul European a salutat votul pozitiv din Parlamentul European privind Acordul de parteneriat economic UE-Japonia și așteaptă cu interes intrarea în vigoare iminentă a acestuia.

• Infografic – Comerțul UE-Japonia: date și cifre

Brexit

Liderii UE27 au desfășurat o reuniune extraordinară a Consiliului European în configurația „articolul 50” pentru a discuta chestiuni legate de Brexit. Aceștia au reconfirmat concluziile din 25 noiembrie 2018 în care au aprobat acordul de retragere și declarația politică.

„Uniunea susține în continuare acest acord și intenționează să procedeze la ratificarea lui. Nu există posibilitatea de renegociere.” Concluziile Consiliului European (articolul 50), 13 decembrie 2018

Consiliul European a subliniat că soluția de protecție (așa-numitul backstop) este menită să servească drept poliță de asigurare pentru a preveni crearea unei frontiere strict controlate pe insula Irlanda și pentru a asigura integritatea pieței unice. „Dacă ar fi totuși să se apeleze la soluția de protecție, aceasta s-ar aplica temporar, cu excepția cazului în care este înlocuită de un acord ulterior care să garanteze evitarea unei frontiere strict controlate, și până la momentul înlocuirii”, au declarat liderii UE27 în concluzii.

Liderii au discutat, de asemenea, despre stadiul lor de pregătire pentru un scenariu în care nu se ajunge la un acord.

• Reuniunea extraordinară a Consiliului European (articolul 50), 13/12/2018

Piața unică

Consiliul European a solicitat continuarea agendei privind piața unică care în ultimii 25 ani a adus bunăstare, creștere economică și noi locuri de muncă în UE. Liderii doresc să vadă progrese în următoarele domenii:

• lucrările legislative în curs
• coordonarea cu domeniile de politică conexe
• punerea în aplicare la nivel național
• competitivitatea globală
• transformarea digitală

Consiliul European a convenit să poarte o discuție aprofundată în primăvara anului 2019, în vederea pregătirii următoarei agende strategice.

• Strategia privind piața unică a bunurilor și serviciilor (informații generale)

Migrația

Numărul sosirilor neregulamentare a fost redus la nivelurile anterioare crizei datorită controalelor la frontierele externe, luptei împotriva persoanelor care introduc ilegal migranți și consolidării cooperării cu țările de origine și de tranzit. Liderii au solicitat ca politica externă a UE în domeniul migrației să fie dezvoltată și pusă în aplicare în continuare.

În ceea ce privește politicile interne ale Uniunii, șefii de stat sau de guvern au invitat colegiuitorii să încheie rapid negocierile referitoare la poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european (EBCG).

Ei au solicitat, de asemenea, eforturi suplimentare pentru încheierea negocierilor referitoare la Agenția pentru Azil, Directiva privind returnarea și reforma sistemului european de azil.

• Politica UE în domeniul migrației (informații generale)

Schimbările climatice

În urma transmiterii comunicării Comisiei intitulate „O planetă curată pentru toți” și ținând seama de rezultatele reuniunii COP24 de la Katowice, liderii UE invită Consiliul să se aplece asupra elementelor identificate în comunicare. Consiliul European va oferi orientări privind direcția generală și prioritățile politice în primul semestru al anului 2019. Acest lucru îi va permite UE să prezinte până în 2020 o strategie pe termen lung, în conformitate cu Acordul de la Paris.

• Abordarea schimbărilor climatice în UE (informații generale)

Securitate și apărare

Șefii de stat sau de guvern au salutat progresele înregistrate în domeniul securității și apărării, de exemplu în ceea ce privește punerea în aplicare a cooperării structurate permanente (PESCO) și eforturile de îmbunătățire a mobilității militare. Liderii au aprobat pactul privind PSAC civilă.

Aceste inițiative contribuie la sporirea autonomiei strategice a UE și a capacității acesteia de a acționa ca furnizor de securitate, întărind totodată cooperarea UE-NATO.

• Cooperarea UE în materie de securitate și apărare (informații generale)

Dezinformarea

Sistemele noastre democratice sunt amenințate de răspândirea dezinformării. Liderii UE au subliniat necesitatea unei reacții urgente la dezinformare, cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale. Aceștia au solicitat:

• punerea în aplicare rapidă a planului comun de acțiune pentru combaterea dezinformării, prezentat de Comisie și de Înaltul Reprezentant
• măsuri rapide și decisive atât la nivelul UE, cât și la nivel național în vederea asigurării unor alegeri europene și naționale libere și corecte

Consiliul este invitat să continue lucrările pe această temă și să îi prezinte un raport Consiliului European în martie 2019.

Combaterea rasismului și a xenofobiei

Liderii UE au condamnat toate formele de antisemitism, rasism și xenofobie și au subliniat importanța combaterii intoleranței. Ei au salutat adoptarea la 6 decembrie 2018 a Declarației Consiliului privind combaterea antisemitismului.

Consultarea cetățenilor

Liderii UE au evaluat rezultatele dialogurilor și consultărilor cu cetățenii desfășurate în statele membre ale UE. Exercițiul a ajutat la identificarea unei serii de preocupări și de așteptări ale cetățenilor în ceea ce privește rezultatele concrete aduse de UE. În cadrul reuniunii informale de la Sibiu din 9 mai 2019, șefii de stat sau de guvern vor discuta prioritățile pentru următorul ciclu instituțional, urmărind ca în iunie 2019 să ajungă la un acord cu privire la următoarea agendă strategică.

• Consultarea cetățenilor – Raport comun

Summitul zonei euro

Liderii UE au adoptat o declarație care aprobă toate elementele raportului Eurogrupului privind aprofundarea UEM, inclusiv lista termenilor și condițiilor de principiu privind reforma MES, termenii de referință ai mecanismului comun de sprijin pentru FUR și o cale de urmat cu privire la uniunea bancară.

Liderii au mandatat, de asemenea, Eurogrupul să continue lucrările cu privire la un instrument bugetar pentru convergență și competitivitate pentru zona euro, în contextul CFM.

• Summitul zonei euro, 14/12/2018