Det Europæiske Råd, 13.-14.12.2018, 13.-14. december 2018

Vigtigste resultater

Det Europæiske Råd fokuserede 13.-14. december 2018 på EU's langsigtede budget, eksterne forbindelser, migration og det indre marked. EU-27-lederne drøftede også brexit torsdag og euroområdet fredag.

• Det Europæiske Råds konklusioner, 13.-14.12.2018
• Det Europæiske Råds konklusioner (artikel 50), 13.12.2018
• Bemærkninger fra formand Donald Tusk efter Det Europæiske Råds møde og eurotopmødet, 14.12.2018
• Brev fra formand Donald Tusk til formand Antonio Tajani med en rapport om resultatet af Det Europæiske Råds møde i december, 20. december 2018

Ved mødets begyndelse gav forbundskansler Sebastian Kurz, der repræsenterer det østrigske formandskab, et overblik over de fremskridt, der er opnået med gennemførelsen af tidligere konklusioner fra Det Europæiske Råd.

EU's budget for 2021-2027

Det Europæiske Råd havde en første omfattende drøftelse af den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 på grundlag af en statusrapport fra formandskabet for Rådet. Det opfordrede det næste formandskab til at fortsætte det forgangne års intense arbejde med den fremtidige FFR, EU's langsigtede budget. Lederne sigter mod at opnå enighed på Det Europæiske Råd i efteråret 2019.

Eksterne forbindelser

EU's ledere drøftede forberedelserne til det kommende topmøde medDen Arabiske Liga 24. og 25. februar 2019.

Kansler Angela Merkel og præsident Emmanuel Macron orienterede lederne om gennemførelsen af Minskaftalerne. Eftersom der ikke er gjort nogen fremskridt, traf Det Europæiske Råd den politiske afgørelse at videreføre deøkonomiske sanktioner mod Rusland.

Det udtrykte sin dybeste bekymring over optrapningen ved Kertjstrædet og Det Asovske Hav. Det opfordrede til øjeblikkelig løsladelse af alle tilbageholdte ukrainske sømænd og tilbagelevering af de beslaglagte fartøjer samt fri passage for alle skibe gennem Kertjstrædet.

Det Europæiske Råd udtrykte tilfredshed med den positive afstemning i Europa-Parlamentet om handelsaftalen mellem EU og Japan og så frem til dens nært forestående ikrafttræden.

• Infografik - Handel mellem EU og Japan: fakta og tal

Brexit

EU-27-lederne afholdt et ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd i artikel 50-sammensætningen for at drøfte brexit. De bekræftede konklusionerne af 25. november 2018, hvor de godkendte udtrædelsesaftalen og støttede den politiske erklæring.

"Unionen står ved denne aftale og agter at gå videre med ratificeringen heraf. Den kan ikke genforhandles." Konklusioner fra Det Europæiske Råd (artikel 50), 13. december 2018

Det Europæiske Råd understregede, at bagstopperen er tænkt som en forsikringspolice for at undgå en hård grænse på øen Irland og sikre det indre markeds integritet. "Bagstopperen vil, hvis den alligevel skulle blive udløst, finde midlertidig anvendelse, medmindre og indtil den erstattes af en efterfølgende aftale, der sikrer, at en hård grænse undgås", sagde EU-27-lederne i konklusionerne.

Lederne drøftede også, hvordan de kunne forberede sig på et scenarie uden aftale.

• Ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd (artikel 50), 13.12.2018

Det indre marked

Det Europæiske Råd opfordrede til videreførelse af dagsordenen for det indre marked, som har leveret velstand, vækst og job i EU de seneste 25 år. Lederne vil se fremskridt på følgende områder:

• igangværende lovgivningsarbejde
• koordinering med relaterede politikområder
• gennemførelse på nationalt plan
• global konkurrenceevne
• digital omstilling

Det Europæiske Råd enedes om at have en indgående drøftelse i foråret 2019 i forbindelse med forberedelsen af den næste strategiske dagsorden.

• Strategi for det indre marked for varer og tjenesteydelser (baggrundsinformation)

Migration

Irregulære indrejser er blevet bragt tilbage til niveauet fra før krisen takket være kontrol ved de ydre grænser, bekæmpelse af menneskesmuglere og øget samarbejde med oprindelses- og transitlande. Lederne opfordrede til en yderligere udvikling og gennemførelse af EU's eksterne migrationspolitik.

Hvad angår de interne politikker, opfordrede lederne medlovgiverne til hurtigt at afslutte forhandlingerne om den europæiske grænse- og kystvagt.

De opfordrede også til yderligere bestræbelser på at afslutte forhandlingerne om Asylagenturet, tilbagesendelsesdirektivet og reformen af EU's asylsystem.

• EU's migrationspolitik (baggrundsinformation)

Klimaændringer

I lyset af forelæggelsen af Kommissionens meddelelse med titlen "En ren planet for alle" og under hensyn til resultatet af COP 24 i Katowice opfordrede EU's ledere Rådet til at arbejde med de elementer, der er skitseret i meddelelsen. Det Europæiske Råd vil udstikke retningslinjer for den generelle kurs og de politiske prioriteter i første halvår 2019. Dette vil sætte EU i stand til inden udgangen af 2020 at forelægge en langsigtet strategi i overensstemmelse med Parisaftalen.

• Håndtering af klimaændringer i EU (baggrundsinformation)

Sikkerhed og forsvar

Lederne så med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort inden for sikkerhed og forsvar, såsom gennemførelsen af det permanente strukturerede samarbejde (PESCO) og bestræbelserne på at forbedre den militære mobilitet. Lederne godkendte den civile FSFP-aftale.

Disse initiativer bidrager til at styrke EU's strategiske autonomi og dets kapacitet til at agere som sikkerhedsgarant og forstærker samtidig samarbejdet mellem EU og NATO.

• EU's samarbejde om sikkerhed og forsvar (baggrundsinformation)

Desinformation

Vores demokratiske systemer er truet af udbredelsen af desinformation. EU's ledere understregede behovet for en hurtig reaktion på desinformation under fuld hensyntagen til de grundlæggende rettigheder. De opfordrede til:

• hurtig gennemførelse af den fælles handlingsplan om desinformation, som er blevet forelagt af Kommissionen og den højtstående repræsentant
• hurtig og resolut handling på både EU-plan og nationalt plan for at sikre frie og retfærdige EU-valg og nationale valg

Rådet opfordres til at arbejde videre med dette spørgsmål og aflægge rapport til Det Europæiske Råd i marts 2019.

Bekæmpelse af racisme og fremmedhad

EU's ledere fordømte alle former for antisemitisme, racisme og fremmedhad og understregede betydningen af at bekæmpe intolerance. De hilste vedtagelsen 6. december 2018 af Rådets erklæring om bekæmpelse af antisemitisme velkommen.

Borgerhøringer

EU's ledere vurderede resultatet af borgerdialoger og borgerhøringer i EU-landene. Dette bidrog til at identificere en række bekymringer og forventninger hos borgere med hensyn til konkrete resultater fra EU's side. På det uformelle møde 9. maj 2019 i Sibiu skal stats- og regeringscheferne drøfte prioriteterne for den næste institutionelle cyklus med henblik på at nå til enighed om den næste strategiske dagsorden i juni 2019.

• Borgerhøringer - fælles rapport

Eurotopmøde

EU's ledere vedtog en erklæring, der godkender alle elementer i Eurogruppens rapport om en uddybning af ØMU'en, herunder et term sheet for ESM-reformen, referencerammen for den fælles bagstopper for Den Fælles Afviklingsfond og en vej frem vedrørende bankunionen.

Lederne gav også Eurogruppen mandat til at fortsætte arbejdet med et budgetinstrument inden for rammerne af FFR med henblik på konvergens og konkurrenceevne i euroområdet.

• Eurotopmøde, 14.12.2018