Európai Tanács, 2018. 12. 13–14., 2018. december 13–14.

Az ülés főbb eredményei

Az Európai Tanács 2018. december 13–14-i ülésének fő témái az EU hosszú távú költségvetése, a külkapcsolatok, a migráció és az egységes piac voltak. Az EU 27-ek vezetői csütörtökön a brexitről, pénteken pedig az euróövezetről is tárgyaltak.

• Az Európai Tanács következtetései, 2018. 12. 13–14.
• Az Európai Tanács (50. cikk) következtetései, 2018. 12. 13.
• Donald Tusk elnök nyilatkozata az Európai Tanács ülését és az euróövezeti csúcstalálkozót követően, 2018. 12. 14.
• Donald Tusk elnök levele Antonio Tajani elnöknek az Európai Tanács decemberi ülésének eredményeiről, 2018. december 20.

Az ülés kezdetén az osztrák elnökséget képviselő Sebastian Kurz kancellár áttekintést nyújtott a korábbi európai tanácsi következtetések végrehajtása terén tett előrelépésről.

A 2021–2027-es időszakra szóló uniós költségvetés

A Tanács elnöksége által az elért eredményekről készített jelentés alapján az Európai Tanács első alkalommal tartott érdemi véleménycserét a 2021–2027-es időszakra szóló többéves pénzügyi keretről. A Tanács felszólította a soron következő elnökséget, hogy folytassa az elmúlt év során a következő többéves pénzügyi keret – az EU hosszú távú költségvetése – kidolgozása érdekében végzett intenzív munkát. A vezetők az Európai Tanács 2019 őszi ülésén megállapodást kívánnak elérni a költségvetésről.

Külkapcsolatok

Az uniós vezetők megbeszélést folytattak az Arab Államok Ligájával 2019. február 24–25-én tartandó csúcstalálkozó előkészületeiről.

Angela Merkel kancellár és Emmanuel Macron elnök tájékoztatta a résztvevőket a minszki megállapodások végrehajtásáról. Tekintve, hogy nem történt előrelépés, az Európai Tanács politikai döntést hozott az Oroszország elleni gazdasági megszorító intézkedések meghosszabbításáról.

Mély aggodalmának adott hangot a kercsi-szorosi és azovi-tengeri helyzet eszkalálódása miatt. Valamennyi elfogott ukrán tengerész azonnali szabadon bocsátását, a lefoglalt hajók visszaszolgáltatását és annak biztosítását szorgalmazta, hogy valamennyi hajó szabadon áthaladhasson a Kercsi-szoroson.

Az Európai Tanács üdvözölte az EU–Japán kereskedelmi megállapodásra vonatkozó európai parlamenti szavazás kedvező kimenetelét, és várakozással tekint annak hamarosan esedékes hatálybalépése elé.

• Infografika – EU-Japán kereskedelmi kapcsolatok: tények és adatok

Brexit

A 27 uniós vezető az Európai Tanács (50. cikk szerinti összetételben megtartott) rendkívüli ülésén megvitatta a brexitet. Újólag megerősítették a 2018. november 25-i következtetéseket, amelyekben jóváhagyták a kilépésről rendelkező megállapodást és a politikai nyilatkozatot.

„Az Unió kitart e megállapodás mellett, és az a szándéka, hogy ratifikálja azt. A megállapodás nem tárgyalható újra.” Az Európai Tanács (50. cikk) következtetései, 2018. december 13.

Az Európai Tanács aláhúzta, hogy a tartalékmegoldás azt hivatott biztosítani, hogy az Ír-szigeten ne legyen ellenőrzött határ, és biztosított legyen az egységes piac integritása. „Amennyiben mégis szükség lenne a tartalékmegoldás igénybevételére, az ideiglenes jelleggel lenne alkalmazandó abban az esetben, ha és addig, ameddig annak egy olyan újabb megállapodás nem lép a helyébe, amellyel elkerülhetők az ellenőrzött határok” – szögezték le az EU27-ek vezetői a következtetésekben.

A vezetők a megegyezés nélküli kilépésre való felkészülést is megvitatták.

• Az Európai Tanács (50. cikk) rendkívüli ülése, 2018. december 13.

Egységes piac

Az Európai Tanács az egységes piaci program folytatását szorgalmazta, tekintettel a program keretében az elmúlt 25 év során elért jóléti, növekedési és foglalkoztatási eredményekre. A vezetők az alábbi területeken várnak előrelépést:

• a folyamatban lévő jogalkotási munka
• koordináció a kapcsolódó szakpolitikai területekkel
• nemzeti szintű végrehajtás
• globális versenyképesség
• digitális átállás

Az Európai Tanács megállapodott arról, hogy 2019 tavaszán részletes megbeszélést tartanak a következő stratégiai menetrend előkészítése céljából.

• Az áruk és szolgáltatások egységes piacára vonatkozó stratégia (háttér-információk)

Migráció

Az Unióba való irreguláris belépések számát a külső határok ellenőrzése, az embercsempészek elleni fellépés, valamint a származási és tranzitországokkal való megerősített együttműködés révén sikerült visszaszorítani a válság előtti szintre. A vezetők most az EU külső migrációs politikájának továbbfejlesztésére és végrehajtására szólítottak fel.

Az uniós belső politikákat illetően a vezetők felkérték a társjogalkotókat, hogy mihamarabb zárják le az Európai Határ- és Parti Őrségre vonatkozó tárgyalásokat.

Emellett további erőfeszítéseket sürgettek a Menekültügyi Ügynökséggel, a visszatérési irányelvvel és az uniós menekültügyi rendszer reformjával kapcsolatos tárgyalások lezárása érdekében.

• Az EU migrációs politikája (háttér-információk)

Éghajlatváltozás

A „Tiszta bolygót mindenkinek” című bizottsági közlemény előterjesztése alapján, továbbá az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye részes feleinek 24., katowicei konferenciáján (COP24) elért eredményeket figyelembe véve az uniós vezetők felkérték a Tanácsot a közleményben szereplő elemek feldolgozására. Az Európai Tanács 2019 első félévében iránymutatással fog szolgálni az általános irányt és politikai prioritásokat illetően. Ennek alapján az EU 2020-ig a Párizsi Megállapodással összhangban ki tudja majd dolgozni hosszú távú stratégiáját.

• Az éghajlatváltozás kezelése az EU-ban (háttér-információk)

Biztonság és védelem

A vezetők üdvözölték a biztonság és a védelem területén elért eredményeket, többek között az állandó strukturált együttműködés (PESCO) megvalósítása és a katonai mobilitás javítása kapcsán. A vezetők jóváhagyták a polgári KBVP területére vonatkozó paktumot.

Mindezek a kezdeményezések elősegítik az EU stratégiai autonómiájának, illetve biztonságot nyújtó szereplőként való fellépésének az erősítését, elmélyítve egyúttal az EU és a NATO közötti együttműködést is.

• Uniós együttműködés a biztonság és a védelem területén (háttéranyag)

Félretájékoztatás

Demokratikus rendszereinkre nézve fenyegetést jelent a félretájékoztatás jelenségének terjedése. Az uniós vezetők hangsúlyozták, hogy e jelenség sürgős választ igényel – az alapvető jogok teljes körű tiszteletben tartása mellett. Az alábbi lépéseket szorgalmazták:

• a Bizottság és a főképviselő által a félretájékoztatásra vonatkozóan előterjesztett közös cselekvési terv gyors végrehajtása
• haladéktalan és határozott fellépés uniós és nemzeti szinten is a szabad és tisztességes európai és nemzeti választások szavatolása érdekében.

Az Európai Tanács felkéri a Tanácsot, hogy folytassa a munkát ezen a területen, és az Európai Tanács 2019. márciusi ülésén tegyen jelentést az elért eredményekről.

A rasszizmus és az idegengyűlölet elleni küzdelem

Az EU vezetői elítélték az antiszemitizmus, a rasszizmus és az idegengyűlölet minden formáját, és rámutattak az intolerancia elleni küzdelem fontosságára. Üdvözölték az antiszemitizmus elleni küzdelemről szóló tanácsi nyilatkozat 2018. december 6-i elfogadását.

A polgárokkal folytatott konzultáció

Az uniós vezetők áttekintették az uniós tagállamokban a polgárokkal folytatott párbeszéd, illetve a polgárokkal folytatott konzultációk eredményeit. Utóbbiaknak köszönhetően sikerült kiszűrni, hogy melyek a polgárok aggályai és elvárásai az EU-tól várt konkrét eredmények kapcsán. A 2019. május 9-én Sibiuban (Nagyszeben) tartandó nem hivatalos találkozójukon az állam-, illetve kormányfők a következő intézményi ciklusban követendő prioritásokról fognak tárgyalni annak érdekében, hogy 2019 júniusában el tudják fogadni a következő stratégiai menetrendet.

• A polgárokkal folytatott konzultáció – Együttes jelentés

Euróövezeti csúcstalálkozó

Az uniós vezetők nyilatkozatot fogadtak el arról, hogy támogatják a GMU elmélyítéséről készített eurócsoporti jelentés valamennyi elemét, azaz az Európai Stabilitási Mechanizmus reformjának kereteit, az Egységes Szanálási Alap közös védőhálója működési keretét, és a bankunió jövőjét illetően megfogalmazottakat is.

Az uniós vezetők megbízást adtak továbbá az eurócsoportnak az euróövezeti konvergenciát és versenyképességet elősegítő költségvetési eszköznek a többéves pénzügyi kereten belüli kidolgozásával kapcsolatos munka folytatására.

• Euróövezeti csúcstalálkozó, 2018. 12. 14.