Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, 13-14/12/2018, 13-14 Δεκεμβρίου 2018

Κυριότερα αποτελέσματα

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 13ης και 14ης Δεκεμβρίου 2018 ασχολήθηκε κυρίως με τον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ, τις εξωτερικές σχέσεις, τη μετανάστευση και την ενιαία αγορά. Επιπλέον, την Πέμπτη και την Παρασκευή οι ηγέτες της ΕΕ των 27 συζήτησαν για το Brexit και την ευρωζώνη, αντιστοίχως.

• Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, 13-14/12/2018
• Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (άρθρο 50), 13/12/2018
• Παρατηρήσεις του Προέδρου κ. Donald Tusk μετά τις συνόδους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και τη σύνοδο κορυφής της ευρωζώνης, 14/12/2018
• Επιστολή του Προέδρου κ. Tusk προς τον Πρόεδρο κ. Tajani σχετικά με την έκβαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2018

Κατά την έναρξη της συνόδου, o Καγκελάριος κ. Sebastian Kurz, ως εκπρόσωπος της αυστριακής Προεδρίας, έκανε απολογισμό της προόδου όσον αφορά την υλοποίηση προηγούμενων συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

Προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2021-2027

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πραγματοποίησε μια πρώτη ουσιαστική ανταλλαγή απόψεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2021-2027 με βάση έκθεση προόδου της Προεδρίας του Συμβουλίου. Κάλεσε την προσεχή Προεδρία να συνεχίσει τις εντατικές εργασίες του τελευταίου έτους όσον αφορά το μελλοντικό ΠΔΠ, όπως αποκαλείται ο μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός της ΕΕ. Επιδίωξη των ηγετών είναι να καταλήξουν σε συμφωνία κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το φθινόπωρο του 2019.

Εξωτερικές σχέσεις

Οι ηγέτες της ΕΕ συζήτησαν σχετικά με τις προετοιμασίες για τη σύνοδο κορυφής με τον Σύνδεσμο Αραβικών Κρατών που πρόκειται να πραγματοποιηθεί στις 24 και 25 Φεβρουαρίου 2019.

Η Καγκελάριος κα Merkel και ο Πρόεδρος κ. Macron ενημέρωσαν τους ηγέτες σχετικά με την εφαρμογή των συμφωνιών του Μινσκ. Δεδομένου ότι δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έλαβε την πολιτική απόφαση να παρατείνει τις οικονομικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας.

Εξέφρασε βαθύτατη ανησυχία για την κλιμάκωση στα Στενά του Κερτς και την Αζοφική Θάλασσα. Ζήτησε να απελευθερωθούν αμέσως όλοι οι ουκρανοί ναυτικοί που κρατούνται, να επιστραφούν τα σκάφη που έχουν κατασχεθεί και να επιτραπεί η ελεύθερη διέλευση όλων των πλοίων από τα Στενά του Κερτς.

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επικρότησε τη θετική ψήφο που έδωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην εμπορική συμφωνία ΕΕ-Ιαπωνίας και δήλωσε ότι αναμένει την άμεση έναρξη ισχύος της.

• Ενημερωτικό γράφημα – Εμπορικές συναλλαγές ΕΕ-Ιαπωνίας: στοιχεία και αριθμοί

Αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου (Brexit)

Οι ηγέτες της ΕΕ των 27 πραγματοποίησαν έκτακτη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σε σύνθεση άρθρου 50 προκειμένου να συζητήσουν για το Brexit. Επιβεβαίωσαν τα συμπεράσματα της 25ης Νοεμβρίου 2018, με τα οποία είχαν προσυπογράψει τη συμφωνία αποχώρησης και είχαν εγκρίνει την πολιτική διακήρυξη.

«Η Ένωση στηρίζει τη συμφωνία αυτή και προτίθεται να προχωρήσει στην κύρωσή της. Η συμφωνία δεν είναι προς επαναδιαπραγμάτευση.» Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (άρθρο 50), 13 Δεκεμβρίου 2018

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογράμμισε ότι η λύση ασφαλείας είναι μια δικλείδα που έχει στόχο να αποφευχθεί η δημιουργία σκληρών συνόρων στη νήσο Ιρλανδία και να εξασφαλιστεί η ακεραιότητα της ενιαίας αγοράς. «Αν παρ’ όλα αυτά ενεργοποιηθεί η λύση ασφαλείας, θα εφαρμοστεί προσωρινά, εκτός εάν και έως ότου αντικατασταθεί από μεταγενέστερη συμφωνία που θα εξασφαλίζει την αποφυγή σκληρών συνόρων», ανέφεραν οι ηγέτες της ΕΕ των 27 στα συμπεράσματα.

Οι ηγέτες συζήτησαν επίσης σχετικά με την ετοιμότητά τους για την περίπτωση αποχώρησης χωρίς συμφωνία.

• Έκτακτη σύνοδος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (άρθρο 50), 13/12/2018

Ενιαία αγορά

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε να δοθεί συνέχεια στο θεματολόγιο της ενιαίας αγοράς, το οποίο έχει αποφέρει ευημερία, ανάπτυξη και απασχόληση στην ΕΕ την τελευταία 25ετία. Οι ηγέτες επιθυμούν να σημειωθεί πρόοδος ως προς:

• το νομοθετικό έργο που βρίσκεται σε εξέλιξη
• τον συντονισμό με συναφείς τομείς πολιτικής
• την εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο
• την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα
• τον ψηφιακό μετασχηματισμό

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε να πραγματοποιήσει διεξοδική συζήτηση την άνοιξη του 2019 στο πλαίσιο της προετοιμασίας για το επόμενο στρατηγικό θεματολόγιο.

• Στρατηγική για την ενιαία αγορά αγαθών και υπηρεσιών (γενικές πληροφορίες)

Μετανάστευση

Οι παράνομες αφίξεις έχουν μειωθεί στα προ κρίσεως επίπεδα χάρη στον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων, την πάταξη των διακινητών και την ενισχυμένη συνεργασία με χώρες καταγωγής και διέλευσης. Οι ηγέτες ζήτησαν να αναπτυχθεί περαιτέρω και να εφαρμοστεί η εξωτερική μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ.

Όσον αφορά τις εσωτερικές πολιτικές της Ένωσης, οι ηγέτες κάλεσαν τους συννομοθέτες να ολοκληρώσουν γρήγορα τις διαπραγματεύσεις για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή.

Ζήτησαν επίσης να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις σχετικά με τον Οργανισμό για το Άσυλο, την οδηγία για την επιστροφή και τη μεταρρύθμιση του ενωσιακού συστήματος για το άσυλο.

• Μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ (γενικές πληροφορίες)

Κλιματική αλλαγή

Μετά την παρουσίαση της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους» και λαμβάνοντας υπόψη την έκβαση της COP24 στο Κατοβίτσε, οι ηγέτες της ΕΕ κάλεσαν το Συμβούλιο να επεξεργαστεί τα στοιχεία που περιγράφονται στην ανακοίνωση. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα παράσχει καθοδήγηση σχετικά με τη γενική κατεύθυνση και τις πολιτικές προτεραιότητες το πρώτο εξάμηνο του 2019. Η ΕΕ θα μπορέσει έτσι να υποβάλει μακροπρόθεσμη στρατηγική έως το 2020 με βάση τη Συμφωνία των Παρισίων.

• Η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής στην ΕΕ (γενικές πληροφορίες)

Ασφάλεια και άμυνα

Οι ηγέτες εξέφρασαν ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, μεταξύ άλλων ως προς την εφαρμογή της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO) και τις προσπάθειες να βελτιωθεί η στρατιωτική κινητικότητα. Οι ηγέτες προσυπέγραψαν το σύμφωνο μη στρατιωτικής ΚΠΑΑ.

Οι πρωτοβουλίες αυτές βοηθούν να ενισχυθεί η στρατηγική αυτονομία της ΕΕ και η ικανότητά της να δρα ως εγγυητής της ασφάλειας, ενδυναμώνοντας παράλληλα τη συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ.

• Συνεργασία της ΕΕ σε θέματα ασφάλειας και άμυνας (γενικές πληροφορίες)

Παραπληροφόρηση

Τα δημοκρατικά μας συστήματα απειλούνται από την εξάπλωση της παραπληροφόρησης. Οι ηγέτες της ΕΕ τόνισαν ότι η παραπληροφόρηση πρέπει να αντιμετωπιστεί κατεπειγόντως, παράλληλα με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Ζήτησαν:

• να εφαρμοστεί γρήγορα το κοινό σχέδιο δράσης για την παραπληροφόρηση το οποίο παρουσίασαν η Επιτροπή και η Ύπατη Εκπρόσωπος
• να αναληφθεί άμεση και αποφασιστική δράση τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο για να εξασφαλιστούν ελεύθερες και αδιάβλητες ευρωπαϊκές και εθνικές εκλογές

Το Συμβούλιο καλείται να συνεχίσει τις εργασίες επί του θέματος και να υποβάλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Μάρτιο του 2019.

Καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας

Οι ηγέτες της ΕΕ καταδίκασαν κάθε μορφή αντισημιτισμού, ρατσισμού και ξενοφοβίας, και υπογράμμισαν τη σημασία που έχει η καταπολέμηση της μισαλλοδοξίας. Εξέφρασαν ικανοποίηση για την έγκριση της δήλωσης του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση του αντισημιτισμού στις 6 Δεκεμβρίου 2018.

Διαβουλεύσεις με τους πολίτες

Οι ηγέτες της ΕΕ αξιολόγησαν το αποτέλεσμα των διαλόγων και των διαβουλεύσεων με τους πολίτες που πραγματοποιήθηκαν στα κράτη μέλη της ΕΕ. Η διαδικασία αυτή βοήθησε να προσδιοριστούν ορισμένες ανησυχίες και προσδοκίες των πολιτών όσον αφορά την επίτευξη απτών αποτελεσμάτων από την ΕΕ. Κατά την άτυπη σύνοδό τους στο Σιμπίου στις 9 Μαΐου 2019, οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων θα συζητήσουν τις προτεραιότητες για τον επόμενο θεσμικό κύκλο, με σκοπό να καταλήξουν σε συμφωνία για το επόμενο στρατηγικό θεματολόγιο τον Ιούνιο του 2019.

• Διαβουλεύσεις με τους πολίτες - Κοινή έκθεση

Σύνοδος κορυφής της ευρωζώνης

Οι ηγέτες της ΕΕ εξέδωσαν δήλωση με την οποία προσυπέγραψαν όλα τα στοιχεία της έκθεσης του Eurogroup για την εμβάθυνση της ΟΝΕ. Στα στοιχεία αυτά περιλαμβάνονται οι όροι για τη μεταρρύθμιση του ΕΜΣ, οι όροι αναφοράς του κοινού μηχανισμού ασφαλείας για το ΕΤΕ και τα επόμενα βήματα όσον αφορά την τραπεζική ένωση.

Οι ηγέτες έδωσαν επίσης εντολή στο Eurogroup να προχωρήσει την επεξεργασία ενός δημοσιονομικού μέσου σύγκλισης και ανταγωνιστικότητας για την ευρωζώνη, στο πλαίσιο του ΠΔΠ.

• Σύνοδος κορυφής της ευρωζώνης, 14/12/2018