Euroopa Ülemkogu kohtumine, 13.–14.12.2018, 13.–14. detsember 2018

Peamised tulemused

Euroopa Ülemkogu 13.–14. detsembri 2018. aasta kohtumisel olid keskseteks teemadeks ELi pikaajaline eelarve, välissuhted, ränne ja ühtne turg. EL 27 juhid arutasid samuti Brexitit (neljapäeval) ja euroala küsimusi (reedel).

• Euroopa Ülemkogu järeldused, 13.–14.12.2018
• Euroopa Ülemkogu (artikkel 50) järeldused, 13.12.2018
• Eesistuja Donald Tuski sõnavõtt pärast Euroopa Ülemkogu kohtumist ja euroala tippkohtumist, 14.12.2018
• Kiri eesistuja Donald Tuskilt president Antonio Tajanile, milles antakse teada Euroopa Ülemkogu detsembrikuu kohtumise tulemustest, 20. detsember 2018

Kohtumise alguses andis eesistujariik Austriat esindav liidukantsler Sebastian Kurz ülevaate varasemate Euroopa Ülemkogu järelduste rakendamisel tehtud edusammudest.

ELi eelarve aastateks 2021–2027

Euroopa Ülemkogu pidas esimese sisulise arvamuste vahetuse järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) üle, lähtudes nõukogu eesistujariigi eduaruandest. Ülemkogu kutsus järgmist eesistujariiki üles jätkama intensiivset tööd, mida on järgmise mitmeaastase finantsraamistiku ehk pikaajalise ELi eelarvega viimase aasta jooksul tehtud. Juhid soovivad jõuda Euroopa Ülemkogus kokkuleppele 2019. aasta sügisel.

Välissuhted

ELi juhid arutasid ettevalmistusi eelseisvaks Araabia Riikide Liigagapeetavaks tippkohtumiseks, mis toimub  24.–25. veebruaril 2019.

Liidukantsler Merkel ja president Macron andsid juhtidele ülevaate Minski kokkulepete rakendamisest. Kuna edusamme pole tehtud, võttis Euroopa Ülemkogu vastu poliitilise otsuse pikendada Venemaa vastu suunatud majandussanktsioone.

Ülemkogu väljendas suurt muret seoses olukorra eskaleerumisega Kertši väinas ja Aasovi merel. Ülemkogu nõudis kõigi kinnipeetud Ukraina meremeeste viivitamatut vabastamist, samuti arestitud laevade tagastamist ning kõikidele laevadele vaba läbipääsu Kertši väinast.

Euroopa Ülemkogu pidas väga tervitatavaks Euroopa Parlamendis ELi-Jaapani majanduspartnerluslepingu üle toimunud hääletamise positiivset tulemust ning jääb ootama lepingu peatset jõustumist.

• Infograafik: ELi-Jaapani kaubandussuhted – faktid ja arvud

Brexit

EL 27 juhid arutasid Euroopa Ülemkogu (artikkel 50) erakorralisel kohtumisel Brexitit. Nad kinnitasid taas 25. novembri 2018. aasta järeldusi, milles nad kinnistasid väljaastumislepingu ja kiitsid heaks poliitilise deklaratsiooni.

„Liit jääb sellele kokkuleppele kindlaks ja kavatseb liikuda edasi selle ratifitseerimisega. See ei ole avatud uuteks läbirääkimisteks.“ Euroopa Ülemkogu (artikkel 50) järeldused, 13. detsember 2018

Euroopa Ülemkogu rõhutas, et kaitsemeede on mõeldud kindlustusena, et vältida ranget piirikontrolli Iirimaa saarel ja tagada ühtse turu terviklikkus. „Kui kaitsemeedet siiski tuleb kasutada, kohaldatakse seda ajutiselt, välja arvatud juhul kui ja kuni see asendatakse järgneva lepinguga, millega tagatakse range piirikontrolli vältimine,“ ütlesid EL 27 juhid järeldustes.

Samuti arutasid juhid valmisolekut Ühendkuningriigi kokkuleppeta lahkumise stsenaariumiks.

• Euroopa Ülemkogu (artikkel 50) erakorraline kohtumine, 13.12.2018

Ühtne turg

Euroopa Ülemkogu kutsus üles jätkama ühtse turu tegevuskava elluviimist; see tegevuskava on viimase 25 aasta jooksul aidanud ELis luua heaolu, majanduskasvu ja töökohti. Juhid soovivad näha edusamme järgmistes valdkondades:

• käimasolev seadusandlik töö
• kooskõlastamine seonduvate poliitikavaldkondadega
• rakendamine riigi tasandil
• ülemaailmne konkurentsivõime
• digiüleminek

Euroopa Ülemkogu leppis kokku põhjaliku arutelu pidamises 2019. aasta kevadel, pidades silmas järgmise strateegilise tegevuskava ettevalmistamist.

• Kaupade ja teenuste ühtse turu strateegia (taustteave)

Ränne

Ebaseaduslike piiriületuste arvu on vähendatud kriisieelsete tasemeteni tänu välispiirikontrollile, inimsmugeldajate vastu võitlemisele ning tõhustatud koostööle päritolu- ja transiidiriikidega. Juhid kutsusid üles ELi rändealast välispoliitikat edasi arendama ja ellu viima.

Seoses liidu sisepoliitikaga kutsusid juhid kaasseadusandjaid üles viima kiiresti lõpule läbirääkimised Euroopa piiri- ja rannikuvalve üle.

Nad kutsusid üles ka tegema lisapingutusi, et viia lõpule läbirääkimised varjupaigaameti, tagasisaatmisdirektiivi ja ELi varjupaigasüsteemi reformi üle.

• ELi rändepoliitika (taustteave)

Kliimamuutused

Võttes arvesse komisjoni teatist „Puhas planeet kõigi jaoks“ ja Katowices toimunud COP24 tulemust, kutsusid ELi juhid nõukogu üles töötama teatises esitatud elementidega. Euroopa Ülemkogu annab suuniseid üldise suuna ja poliitiliste prioriteetide kohta 2019. aasta esimesel poolaastal. See võimaldab ELil esitada 2020. aastaks pikaajalise strateegia kooskõlas Pariisi kokkuleppega.

• Kliimamuutuste vastane võitlus ELis (taustteave)

Julgeolek ja kaitse

Juhid tervitasid julgeoleku ja kaitse valdkonnas tehtud edusamme, nagu alalise struktureeritud koostöö rakendamine ja jõupingutused sõjaväelise liikuvuse parandamiseks. Juhid kinnitasid ÜJKP tsiviiltegevuse kokkuleppe.

Need algatused aitavad suurendada ELi strateegilist autonoomiat ja tema suutlikkust tegutseda julgeoleku tagajana, samal ajal tugevdades ELi ja NATO koostööd.

• ELi julgeoleku- ja kaitsekoostöö (taustteave)

Väärinfo

Meie demokraatlikke süsteeme ohustab väärinfo levik. ELi juhid rõhutasid vajadust väärinfo suhtes kiire reageerimise järele, austades täielikult põhiõigusi. Nad kutsusid üles:

• rakendama kiiresti komisjoni ja kõrge esindaja ühist tegevuskava väärinfo kohta
• tegutsema kiiresti ja otsustavalt nii Euroopa Liidu kui ka riiklikul tasandil, et kindlustada vabad ja õiglased Euroopa Parlamendi ja riiklikud valimised.

Nõukogu kutsutakse üles jätkama tööd selle küsimusega ja esitama Euroopa Ülemkogule aruande 2019. aasta märtsis.

Rassismi- ja ksenofoobiavastane võitlus

ELi juhid mõistsid hukka igasuguses vormis antisemitismi, rassismi ja ksenofoobia ning toonitasid sallimatuse vastu võitlemise olulisust. Nad tervitasid antisemitismi vastu võitlemist käsitleva nõukogu avalduse vastuvõtmist 6. detsembril 2018.

Konsultatsioonid kodanikega

ELi juhid hindasid ELi liikmesriikides kodanikega peetud dialoogide ja konsultatsioonide tulemusi. See aitas teha kindlaks mitmed mured ja ootused, mis on kodanikel seoses konkreetsete tulemuste saavutamisega ELi poolt. 9. mail 2019. aastal Sibius toimuval mitteametlikul kohtumisel arutavad riigipead ja valitsusjuhid järgmise institutsioonilise tsükli prioriteete, eesmärgiga leppida 2019. aasta juunis kokku järgmises strateegilises tegevuskavas.

• Konsultatsioonid kodanikega – ühisaruanne

Euroala tippkohtumine

ELi juhid võtsid vastu avalduse, millega kinnitati eurorühma koostatud majandus- ja rahaliidu süvendamist käsitleva aruande kõik elemendid, sealhulgas Euroopa stabiilsusmehhanismi reformi tingimused, ühtse kriisilahendusfondi ühise kaitsekorra tingimused ja edasised sammud pangandusliidu osas.

Samuti andsid juhid eurorühmale volitused jätkata mitmeaastase finantsraamistiku raames tööd euroala lähenemise ja konkurentsivõime eelarvelise toetusvahendiga.

• Euroala tippkohtumine, 14.12.2018