Evropská rada, 13. a 14. prosince 2018, 13.–14. prosince 2018

Hlavní výsledky

Na zasedání ve dnech 13. a 14. prosince 2018 se Evropská rada zaměřila na dlouhodobý rozpočet EU, vnější vztahy, migraci a jednotný trh. Vedoucí představitelé EU-27 rovněž ve čtvrtek jednali o brexitu a v pátek o eurozóně.

• Závěry Evropské rady, 13. a 14. prosince 2018
• Závěry Evropské rady (článek 50), 13. prosince 2018
• Vyjádření předsedy Donalda Tuska po zasedání Evropské rady a eurosummitu, 14. prosince 2018
• Dopis předsedy Donalda Tuska předsedovi Antoniu Tajanimu se zprávou o výsledcích prosincového zasedání Evropské rady, 20. prosince 2018

Na úvod zasedání podal kancléř Sebastian Kurz, zastupující rakouské předsednictví, obecný přehled o pokroku při provádění dřívějších závěrů Evropské rady.

Rozpočet EU na období 2021–2027

Na základě zprávy o pokroku předložené předsednictvím Rady uspořádala Evropská rada první zásadní výměnu názorů ohledně víceletého finančního rámce na období 2021–2027. Vyzvala nastupující předsednictví, aby na tomto budoucím dlouhodobém rozpočtu EU nadále intenzivně pracovala, jako tomu bylo v uplynulém roce. Cílem vedoucích představitelů je dosáhnout dohody na zasedání Evropské rady na podzim 2019.

Vnější vztahy

Unijní lídři jednali o přípravách nadcházejícího summitu s Ligou arabských států, který se uskuteční ve dnech 24. a 25. února 2019.

Kancléřka Merkelová a prezident Macron vedoucí představitele informovali o provádění minských dohod. Vzhledem k tomu, že nebylo dosaženo žádného pokroku, učinila Evropská rada politické rozhodnutí, že platnost hospodářských sankcí vůči Rusku bude prodloužena.

Vyjádřila hluboké znepokojení nad eskalací situace v Kerčském průlivu a Azovském moři. Vyzvala k okamžitému propuštění všech zadržovaných ukrajinských námořníků, k navrácení zajištěných plavidel a k umožnění volného průjezdu všech lodí Kerčským průlivem.

Evropská rada uvítala kladné hlasování Evropského parlamentu ve prospěch obchodní dohody mezi EU a Japonskem a se zájmem očekává její brzký vstup v platnost.

• Infografika – Obchod mezi EU a Japonskem: fakta a čísla

Brexit

Vedoucí představitelé EU-27 uspořádali mimořádné zasedání Evropské rady ve formátu podle článku 50, aby se zabývali brexitem. Znovu stvrdili závěry z 25. listopadu 2018, ve kterých potvrdili dohodu o vystoupení a schválili politické prohlášení.

„Unie za touto dohodou stojí a má v úmyslu přistoupit k její ratifikaci. Tato dohoda není otevřena k opětovnému vyjednání.“ Závěry Evropské rady (článek 50), 13. prosince 2018

Evropská rada zdůraznila, že záložní řešení má představovat pojistku, která zabrání vzniku tvrdé hranice na ostrově Irsko a zajistí integritu jednotného trhu. „Kdyby záložní řešení bylo přesto aktivováno, použilo by se pouze dočasně, pokud a dokud by jej nenahradila následná dohoda, která zabrání vzniku tvrdé hranice,“ uvedli vedoucí představitelé EU-27 v závěrech.

Lídři se rovněž zabývali připraveností na variantu, že nebude dosaženo žádné dohody.

• Mimořádné zasedání Evropské rady (článek 50), 13. prosince 2018

Jednotný trh

Evropská rada vyzvala k pokračování agendy jednotného trhu, která je pro EU již 25 let zdrojem blahobytu, růstu a pracovních míst. Vedoucí představitelé si přejí, aby bylo dosaženo pokroku v následujících oblastech:

• probíhající legislativní činnost
• koordinace se souvisejícími oblastmi politik
• provádění na vnitrostátní úrovni
• globální konkurenceschopnost
• digitální transformace

Evropská rada se dohodla, že na jaře roku 2019 uspořádá zevrubnou diskusi s ohledem na přípravu příští strategické agendy.

• Strategie pro jednotný trh se zbožím a službami (souvislosti)

Migrace

Počty nelegálních vstupů na území EU byly sníženy na úroveň před krizí, a to díky ochraně vnějších hranic, boji proti převaděčům a posílené spolupráci se zeměmi původu a tranzitu. Vedoucí představitelé vyzvali k dalšímu rozvíjení a provádění vnější migrační politiky EU.

Pokud jde o vnitřní politiky Unie, lídři vyzvali spolunormotvůrce, aby urychleně završili jednání o Evropské pohraniční a pobřežní stráži.

Kromě toho vybídli k dalšímu úsilí směřujícímu k dokončení jednání o agentuře pro azyl, směrnici o navracení a reformě azylového systému EU.

• Migrační politika EU (souvislosti)

Změna klimatu

Se zřetelem ke sdělení nazvanému „Čistá planeta pro všechny“, jejž představila Komise, a s ohledem na výsledek COP24 v Katovicích vyzvali vedoucí představitelé Radu, aby se zabývala aspekty, které byly ve sdělení nastíněny. Evropská rada poskytne pokyny k celkovému směřování a politickým prioritám v prvním pololetí 2019. EU tak bude moci do roku 2020 předložit dlouhodobou strategii v souladu s Pařížskou dohodou.

• Řešení problematiky změny klimatu na úrovni EU (souvislosti)

Bezpečnost a obrana

Vedoucí představitelé uvítali pokrok, jehož bylo dosaženo v oblasti bezpečnosti a obrany, mimo jiné v provádění stálé strukturované spolupráce (PESCO) a zlepšování vojenské mobility. Lídři potvrdili pakt pro civilní SBOP.

Tyto iniciativy přispívají ke zvýšení strategické autonomie EU a ke zlepšení její schopnosti jednat jako zajišťovatel bezpečnosti a současně posilují spolupráci mezi EU a NATO.

• Spolupráce EU v oblasti bezpečnosti a obrany (souvislosti)

Dezinformace

Šíření dezinformací představuje hrozbu pro naše demokratické systémy. Vedoucí představitelé EU zdůraznili, že na dezinformace je třeba neodkladně reagovat, a to při plném respektování základních práv. Vyzvali:

• k urychlenému provádění společného akčního plánu týkajícího se dezinformací, který předložila Komise a vysoká představitelka
• k urychleným a rozhodným krokům na úrovni EU i na úrovni členských států, jež povedou k zajištění svobodných a spravedlivých evropských i vnitrostátních voleb

Rada se vyzývá, aby pokračovala v práci věnované této problematice a aby v březnu 2019 podala zprávu Evropské radě.

Boj proti rasismu a xenofobii

Lídři EU odsoudili veškeré formy antisemitismu, rasismu a xenofobie a poukázali na význam boje proti nesnášenlivosti. Uvítali skutečnost, že 6. prosince 2018 bylo přijato prohlášení Rady k boji proti antisemitismu.

Občanské konzultace

Vedoucí představitelé EU vyhodnotili výsledky dialogů s občany a občanských konzultací, které se uskutečnily v členských státech EU. Díky tomuto procesu bylo možno identifikovat množství obav i očekávání občanů, pokud jde o konkrétní výsledky ze strany EU. Prioritami pro příští institucionální cyklus se budou hlavy států a předsedové vlád zabývat 9. května 2019 na neformálním summitu v Sibiu, přičemž cílem je dosáhnout dohody o příští strategické agendě v červnu 2019.

• Občanské konzultace – společná zpráva

Eurosummit

Vedoucí představitelé EU přijali prohlášení, kterým potvrdili všechny prvky zprávy Euroskupiny týkající se prohloubení hospodářské a měnové unie (HMU), včetně souboru podmínek pro reformu Evropského mechanismu stability, referenčního rámce společného jištění pro Jednotný fond pro řešení krizí a způsobu, jak dosáhnout pokroku v bankovní unii.

Vedoucí představitelé rovněž svěřili Euroskupině mandát pro další práci na rozpočtovém nástroji pro konvergenci a konkurenceschopnost v eurozóně, v kontextu víceletého finančního rámce.

• Eurosummit, 14. prosince 2018