Strategija „Nuo ūkio iki stalo“
Darbo, kurį ES vykdo pagal politiką „Nuo ūkio iki stalo“, tikslas yra užtikrinti, kad Europos maisto produktai būtų sveikesni ir tvaresni.
Kodėl maistas turėtų tapti sveikesnis ir tvaresnis?
ES maisto sistema užtikrinama, kad daugiau kaip 400 milijonų Europos piliečių gaus šviežio ir saugaus maisto. Maisto gamyba yra ne tik gyvybiškai svarbi paslauga, bet ir pajamų šaltinis. ES žemės ūkio maisto produktų grandinė yra itin svarbus ES ekonomikos sektorius.
Kol kas žemės ūkio maisto produktų sektorius daro didelį poveikį aplinkai. Remiantis Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos (IPCC) ataskaita, maždaug trečdalis pasaulyje išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų susidaro dėl maisto sistemų. Dabartinis maisto gamybos modelis taip pat daro žalingą poveikį žmonių sveikatai – daugiau kaip 50 % suaugusiųjų Europoje turi antsvorio.
ES keičia maisto gamybos ir vartojimo būdus Europoje, kad būtų:
- sumažintas maisto sistemų aplinkosauginis pėdsakas,
- padidintas jų atsparumas krizėms,
- toliau užtikrinamas sveikas ir įperkamas maistas ir ateities kartoms.
Kas yra strategija „Nuo ūkio iki stalo“?
2020 m. gegužės mėn. Komisija pristatė strategiją „Nuo ūkio iki stalo“ – vieną iš pagrindinių veiksmų pagal Europos žaliąjį kursą. Ši strategija padeda siekti 2050 m. poveikio klimatui neutralumo tikslo, ja ketinama pakeisti dabartinį ES maisto sistemos modelį, kad jis taptų tvarus.
Strategijoje primenama, kad apsirūpinimo maistu saugumas ir maisto sauga yra prioritetai, o pagrindiniai joje išsikelti tikslai yra:
- užtikrinti pakankamai įperkamo ir maistingo maisto pagal planetos galimybes,
- perpus sumažinti pesticidų bei trąšų naudojimą ir antimikrobinių medžiagų pardavimą,
- padidinti ekologiniam ūkininkavimui skirtos žemės dalį,
- skatinti tvaresnį maisto vartojimą ir sveiką mitybą,
- mažinti maisto nuostolius ir švaistymą,
- kovoti su sukčiavimu maisto tiekimo grandinėje,
- didinti gyvūnų gerovę.
Pereinant prie aplinkai palankesnės maisto sistemos norima suteikti naujų verslo galimybių, dėl kurių padidės žemės ūkio maisto produktų sektoriaus subjektų pajamos.
2020 m. spalio mėn. Taryba priėmė išvadas dėl šios strategijos, kuriose pritarta tikslui plėtoti tvarią Europos maisto sistemą nuo gamybos iki vartojimo. Valstybės narės pabrėžė poreikį užtikrinti:
- pakankamai įperkamo maisto, kartu prisidedant prie ES 2050 m. poveikio klimatui neutralumo tikslo,
- teisingas pajamas ir tvirtą paramą pirminiams gamintojams,
- ES žemės ūkio konkurencingumą pasaulyje.
Strategija „Nuo ūkio iki stalo“ suderinta su 2030 m. ES biologinės įvairovės strategija – abu pateikti pasiūlymai papildo vienas kitą.
Kokios yra politikos „Nuo ūkio iki stalo“ pagrindinės iniciatyvos?
Ekologinio ūkininkavimo veiksmų planas
Ekologinio ūkininkavimo veiksmų plane, kurį Komisija pateikė 2021 m. kovo mėn. kaip strategijos „Nuo ūkio iki stalo“ dalį, nustatyti veiksmai, kuriais siekiama didinti ekologinio ūkininkavimo mastą ES.
Pagrindinis jo tikslas – skatinti ekologinę gamybą, kad iki 2030 m. 25 % ES žemės ūkio paskirties žemės būtų skirta ekologiniam ūkininkavimui. ES valstybės narės raginamos parengti nacionalinius ekologinio ūkininkavimo veiksmų planus.
2021 m. liepos mėn. Taryba priėmė išvadas dėl šio veiksmų plano. Pagrindiniai aspektai, dėl kurių susitarė ES ministrai:
- ekologinis ūkininkavimas yra svarbus Europos žemės ūkio tvarumui,
- plėtojant ekologinę gamybą padedama užtikrinti pajamas ir kurti darbo vietas,
- subalansuota ekologiškų produktų paklausa ir pasiūla užtikrina šio sektoriaus pelningumą,
- nustatant tikslus ir intervencines priemones reikia atsižvelgti į ypatumus ir skirtingą padėtį valstybėse narėse,
- norint pasiekti strategijos tikslus būtina įtraukti viešojo ir privačiojo sektorių suinteresuotuosius subjektus.
Aprūpinimo maistu planas
Prasidėjusi COVID-19 pandemija atskleidė, kad Europos maisto grandinė yra pažeidžiama susidarius dideliems tiekimo iššūkiams. 2021 m. lapkričio mėn. Komisija paskelbė komunikatą, kuriame išdėstytas nenumatytų atvejų planas siekiant užtikrinti aprūpinimą maistu Europoje kilus krizei.
2021 m. gruodžio mėn. Žemės ūkio ir žuvininkystės tarybos posėdyje ES ministrai patvirtino išvadas dėl šio plano. Jose pripažinta, kad reikia sukurti ateičiai pritaikytą Europos maisto sistemą, kuri būtų atspari galimai rizikai ir krizėms. Ministrai pritarė tam, kad formuojant ES požiūrį į būsimas nelaimes turėtų būti pasinaudota COVID-19 pandemijos metu įgyta patirtimi.
Siūlomomis priemonėmis siekiama padėti ES susidūrus su iššūkiais, įskaitant ekstremalius meteorologinius reiškinius, augalų ir gyvūnų sveikatos klausimus ir tokių pagrindinių žaliavų kaip trąšos, energija ir darbo jėga trūkumą. Be kita ko, numatyta:
- sukurti Europos pasirengimo apsirūpinimo maistu krizėms ir reagavimo į jas mechanizmą (EFSCM),
- sudaryti ekspertų grupę, kuri padėtų užtikrinti, kad ES būtų visapusiškai pasirengusi galimiems maisto tiekimo iššūkiams.
Pasauliniai maisto saugos standartai
2022 m. vasario mėn. Taryba patvirtino išvadas dėl maisto saugos standartų tarptautinėje prekyboje – ji paragino geriau integruoti tvarumo klausimus į Maisto kodekso komisijos darbą. Šis pasaulinis organas, kurį 1963 m. įsteigė JT Maisto ir žemės ūkio organizacija ir Pasaulio sveikatos organizacija, yra derybų dėl tarptautinių maisto standartų, gairių ir praktikos kodeksų forumas. ES ir jos valstybės narės yra šio organo narės.
Mažo anglies dioksido pėdsako žemės ūkis
Žemės ūkis ir miškininkystė gali atlikti itin svarbų vaidmenį kovojant su klimato kaita, nes iš atmosferos absorbuoja anglies dioksidą. 2022 m. balandžio mėn. Taryba priėmė išvadas dėl mažo anglies dioksido pėdsako žemės ūkio, kuriose remiamasi 2021 m. gruodžio mėn. pristatytu Komisijos komunikatu „Tvarūs anglies ciklai“ ir kuriomis siekiama skatinti žemės ūkio praktiką, padedančią surinkti anglies dioksidą iš atmosferos ir jį tvariai kaupti dirvožemyje ar biomasėje.
Klimatui palanki praktika gali apimti:
- gyvatvorių arba medžių sodinimą,
- ankštinių augalų auginimą,
- tarpinių pasėlių ir antsėlių auginimą,
- tausiojo žemės ūkio praktiką ir durpynų išlaikymą,
- miškų įveisimą ir miškų atkūrimą.
Išvadose ministrai pripažino, kad svarbu teikti finansinę paramą, kuri suteiktų pakankamai paskatų ūkininkams ir miškininkams taikyti šią klimatui palankią praktiką.
Tvari akvakultūra
ES labai priklauso nuo žvejybos ir akvakultūros produktų importo. Tačiau šis sektorius turi augimo potencialą ES.
2022 m. liepos mėn. ES ministrai patvirtino Tarybos išvadas, kuriose raginama užtikrinti tvarų, atsparų ir konkurencingą jūrinės ir gėlųjų vandenų akvakultūros sektorių ES.
Ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimas
Laikotarpiu iki 2022 m. reikalavimai ekologiškam gyvūnų augintinių ėdalui paprastai buvo nustatomi nacionaliniu lygmeniu. Tai reiškia, kad gyvūnų augintinių ėdalas tuo metu galėjo būti ženklinamas kaip ekologiškas, net jei ne visi ingredientai buvo pagaminti ekologiškai.
Nauju ES reglamentu nustatomos bendros ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo taisyklės. Juo siekiama:
- užtikrinti, kad vartotojams būtų lengviau pastebėti, jog gyvūnų augintinių ėdalo ingredientai yra ekologiški,
- užtikrinti, kad ne mažiau kaip 95 % ES ekologinės gamybos logotipu pažymėto gyvūnų augintinių ėdalo ingredientų būtų ekologiški,
- prisidėti prie ekologinės gamybos vystymo ES.
Taryba šį reglamentą priėmė 2023 m. spalio mėn.
Nauji medaus, džemų ir kitų produktų prekybos standartai
Taryba rengia atnaujintas taisykles, kuriomis siekiama geriau informuoti vartotojus apie tam tikrus žemės ūkio maisto produktus. Tai, be kita ko:
- medus,
- vaisių džemai ir marmeladai,
- vaisių sultys ir nektarai,
- dehidratuotas pienas.
Atnaujinimas susijęs su keliomis direktyvomis (vadinamomis „pusryčių direktyvomis“) ir juo siekiama skatinti perėjimą prie sveikesnės mitybos, padėti vartotojams priimti informacija pagrįstus sprendimus ir užtikrinti produktų kilmės skaidrumą.
Taryba ir Europos Parlamentas preliminarų susitarimą dėl naujųjų taisyklių pasiekė 2024 m. sausio mėn. Kad taisyklės įsigaliotų, abi institucijos turi oficialiai jas priimti.
Maitinti Europą: bendrai žemės ūkio politikai – 60 metų
Įgyvendindama bendrą žemės ūkio politiką, kurios 60-ąsias sukūrimo metines minime, ES remia atvirą bendrąją ES žemės ūkio maisto produktų rinką ir taip užtikrina prieinamas kainas, išlaiko vienus iš aukščiausių saugos ir aplinkos apsaugos standartų pasaulyje ir puoselėja kaimo bendruomenių gyvybingumą. Jubiliejaus proga surinkome Europos ūkininkų ir paramos gavėjų pasakojimus.
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2025 m. vasario 12 d.