„От фермата до трапезата“
Основна цел на работата на ЕС в рамките на стратегията „От фермата до трапезата“ е да се направят хранителните продукти в Европа по-здравословни и по-устойчиви.
Защо храните следва да станат по-здравословни и по-устойчиви?
Продоволствената система на ЕС гарантира прясна и безопасна храна за над 400 млн. европейски граждани. Производството на храни е не само жизненоважна услуга, но и източник на доходи. Агрохранителната верига на ЕС е основен икономически сектор в ЕС.
Същевременно хранително-вкусовата промишленост оказва значително въздействие върху околната среда. Според доклад на Междуправителствения комитет по изменението на климата (IPCC) около една трета от световните емисии на парникови газове се дължи на продоволствените системи. Настоящият продоволствен модел има вредно въздействие и върху здравето на хората, в резултат на което над 50% от възрастните хора в Европа са с наднормено тегло.
ЕС променя начина, по който храните се произвеждат и консумират в Европа, така че:
- да се намали екологичният отпечатък на продоволствените системи
- да се укрепи устойчивостта срещу кризи
- да продължи осигуряването на здравословна храна на достъпни цени и за бъдещите поколения
Какво представлява стратегията „От фермата до трапезата“?
През май 2020 г. Комисията представи стратегията „От фермата до трапезата“ като едно от ключовите действия по линия на Европейския зелен пакт. Като допринася за постигането на климатична неутралност до 2050 г., стратегията си поставя за цел да промени настоящата продоволствена система на ЕС, като я превърне в устойчив модел.
Като припомня, че продоволствената сигурност и безопасността са приоритет, стратегията набелязва следните основни цели:
- да осигури достатъчни количества питателна храна на достъпни цени в рамките на ограниченията на планетата
- да намали наполовина употребата на пестициди и торове и продажбата на антимикробни средства
- да увеличи площите, предназначени за биологично земеделие
- да насърчава по-устойчиво потребление на храните и здравословни начини на хранене
- да намали загубата и разхищението на храни
- да се бори с измамите с храни по веригата за доставки
- да подобри хуманното отношение към животните
Преходът към по-екологосъобразна продоволствена система има за цел да създаде нови възможности за бизнес, които имат положително въздействие върху приходите на операторите в хранително-вкусовата промишленост.
През октомври 2020 г. Съветът прие заключения относно стратегията, в които подкрепя целта за разработване на устойчива европейска продоволствена система – от производството до потреблението. Държавите членки подчертаха необходимостта да се гарантира:
- достатъчно храна на достъпни цени, като същевременно се допринася за целта на ЕС за климатична неутралност до 2050 г.
- справедливи доходи и силна подкрепа за първичните производители
- конкурентоспособност на селското стопанство на ЕС на световно равнище
Стратегията „От фермата до трапезата“ е приведена в съответствие със стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г. – двете предложения се представят като взаимно допълващи се.
Кои са основните политически инициативи в рамките на стратегията „От фермата до трапезата“?
План за действие за биологичното производство
Планът за действие за биологичното земеделие, представен от Комисията през март 2021 г. като част от стратегията „От фермата до трапезата“, очертава набор от действия за увеличаване на биологичното земеделие в ЕС.
Основната му цел е до 2030 г. биологичното производство да достигне 25% от използваната земеделска земя в ЕС. Държавите – членки на ЕС, се насърчават да разработят национални планове за биологично земеделие.
През юли 2021 г. Съветът прие заключения относно плана за действие. Основните въпроси, договорени от министрите от ЕС, бяха:
- биологичното земеделие е важно за устойчивостта на европейското селско стопанство
- развитието на биологичното производство спомага за подсигуряването на доходи и създаването на работни места
- балансът на търсенето и предлагането на биологични продукти гарантира рентабилност за сектора
- при определянето на целите и интервенциите трябва да се вземат предвид особеностите и различните ситуации в държавите членки
- участието на заинтересовани страни както от публичния, така и от частния сектор е от решаващо значение за постигане на целите на стратегията
План за продоволствената сигурност
Настъпването на пандемията от COVID-19 показа уязвимостта на европейската хранителна верига в случай на сериозни предизвикателства при доставките. През ноември 2021 г. Комисията публикува съобщение, в което се очертават действията, които ще предприеме за въвеждането на план за действие при извънредни ситуации, за да се гарантира продоволствената сигурност в Европа по време на кризи.
На заседанието на Съвета по селско стопанство и рибарство през декември 2021 г. министрите от ЕС одобриха заключения относно плана, като признаха, че е нужно да се гарантира в бъдеще защитеността на европейската продоволствена система срещу потенциални рискове и кризи. Министрите потвърдиха, че поуките, извлечени от COVID-19, следва да послужат за основа на подхода на ЕС към преодоляването на бедствия в бъдеще.
Предложените мерки имат за цел да помогнат на ЕС да се справи с предизвикателствата, сред които са екстремните метеорологични явления, здравето на растенията и животните и недостигът на ключови суровини като торове, енергия и труд. Мерките включват:
- създаване на Европейски механизъм за готовност и реакция при кризи в областта на продоволствената сигурност (EFSCM)
- създаване на експертна група, която да помогне да се гарантира, че ЕС е напълно подготвен за потенциалните предизвикателства, свързани с доставките на храни
Световни стандарти за безопасност на храните
През февруари 2022 г. Съветът одобри заключения относно стандартите за безопасност на храните в международната търговия, в които се призовава за засилено интегриране на въпросите, свързани с устойчивостта, в работата на Комисията по Кодекс алиментариус. Създаден през 1963 г. от Организацията на ООН за прехрана и земеделие и Световната здравна организация, световният орган предоставя форум за преговори по международни стандарти, насоки и кодекси за поведение в областта на храните. ЕС и неговите държави членки са членове на този орган.
Въглеродно земеделие
Земеделието и горското стопанство могат да играят ключова роля в борбата с изменението на климата чрез абсорбирането на въглерод от атмосферата. През април 2022 г. Съветът прие заключения относно въглеродното земеделие въз основа на съобщението на Комисията относно устойчивите въглеродни цикли, което беше представено през декември 2021 г. с цел да се насърчат селскостопанските практики, които допринасят за улавянето на въглерод от атмосферата и за устойчивото му съхраняване в почвите или биомасата.
Щадящите климата практики могат да включват:
- засаждане на живи плетове или дървета
- отглеждане на бобови култури
- използване на междинни култури и на покривни култури
- практикуване на консервационно земеделие и поддържане на торфищата
- ново залесяване и повторно залесяване
В заключенията министрите признаха, че е важно да се предостави достатъчна финансова подкрепа за земеделските и горските стопани, с цел те да бъдат стимулирани да възприемат тези щадящи климата практики.
Устойчиви аквакултури
ЕС е силно зависим от вноса на продукти от риболов и аквакултури. Въпреки това съществува потенциал за растеж на този сектор в ЕС.
През юли 2022 г. министрите от ЕС одобриха заключения на Съвета, в които се призовава за устойчив, стабилен и конкурентоспособен сектор на морските и сладководните аквакултури в ЕС.
Етикетиране на биологичните храни за домашни любимци
До 2022 г. изискванията за биологични храни за домашни любимци като цяло бяха определяни на национално равнище. Това означава, че храните за домашни любимци можеше да бъдат етикетирани като биологични дори когато не всички съставки произхождат от биологично производство.
Нов регламент на ЕС определя общи правила за етикетирането на биологичните храни за домашни любимци. Неговите цели са:
- улесняване на потребителите при идентифицирането на биологичните съставки в храните за домашни любимци
- гарантиране, че храните за домашни любимци с логото на ЕС за биологично производство съдържат най-малко 95% биологични съставки
- принос за развитието на биологичното производство в ЕС
Регламентът беше приет от Съвета през октомври 2023 г.
Нови пазарни стандарти за меда, конфитюрите и други
Съветът работи по актуализирани правила за подобряване на информацията за потребителите относно редица продукти на хранително-вкусовата промишленост. Това включва:
- меда
- плодовите конфитюри и мармалади
- плодовите сокове и нектари
- дехидратираното мляко
Актуализацията се отнася до набор от директиви (наречени „директиви за закуските“), като целта е да се насърчи преминаването към по-здравословни хранителни режими, да се помогне на потребителите да правят информиран избор и да се гарантира прозрачност по отношение на произхода на продуктите.
Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение по новите правила през януари 2024 г. За да влязат в сила правилата, е необходимо официално приемане от двете институции.
Храна за Европа: 60 години обща селскостопанска политика
Шестдесет години след създаването си общата селскостопанска политика на ЕС подкрепя отворен единен пазар за европейските продукти на хранително-вкусовата промишленост, като осигурява достъпни цени, поддържа едни от най-високите стандарти за безопасност и опазване на околната среда в света и допринася за жизнеспособни селски общности. За да отбележим тази годишнина, събрахме впечатленията на европейски земеделски стопани и бенефициери.
Последна актуализация: 12 февруари 2025 г.