Z farmy na stôl
Hlavným cieľom stratégie EÚ Z farmy na stôl je zabezpečenie zdravších a udržateľnejších potravín v Európe.
Prečo by mali byť potraviny zdravšie a udržateľnejšie?
Potravinový systém EÚ zabezpečuje čerstvé a bezpečné potraviny pre viac ako 400 miliónov európskych občanov. Potravinárska výroba nie je len jednou zo životne dôležitých služieb, ale aj zdrojom príjmov. Agropotravinový reťazec je významným hospodárskym odvetvím EÚ.
Agropotravinársky sektor má však značný vplyv aj na životné prostredie. Podľa správy Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) pochádza približne tretina celosvetových emisií skleníkových plynov z potravinových systémov. Súčasný potravinový model má okrem toho škodlivý vplyv na zdravie ľudí, v dôsledku čoho má viac ako 50 % dospelých v Európe nadváhu.
EÚ mení spôsob výroby a spotreby potravín v Európe s cieľom:
- znížiť environmentálnu stopu potravinových systémov
- posilniť odolnosť voči krízam
- zabezpečiť zdravé a cenovo dostupné potraviny aj pre budúce generácie
Čo je stratégia Z farmy na stôl?
Komisia predstavila svoju stratégiu Z farmy na stôl v máji 2020 ako jedno z kľúčových opatrení Európskej zelenej dohody. Zámerom stratégie, ktorá prispieva k dosiahnutiu klimatickej neutrality do roku 2050, je posun súčasného potravinového systému EÚ smerom k udržateľnému modelu.
Popri tom, že potravinová bezpečnosť a bezpečnosť potravín majú naďalej prioritné postavenie, sú hlavnými cieľmi stratégie:
- zabezpečiť dostatok cenovo dostupných a výživných potravín v rámci možností našej planéty;
- znížiť používanie pesticídov a hnojív a predaj antimikrobiálnych látok na polovicu
- zvýšiť plochu pôdy určenej na ekologické poľnohospodárstvo
- podporovať udržateľnejšiu spotrebu potravín a zdravé stravovanie
- znížiť potravinové straty a plytvanie potravinami
- bojovať proti potravinovým podvodom v dodávateľskom reťazci
- zlepšiť životné podmienky zvierat
Prechod na ekologickejší potravinový systém má vytvoriť nové podnikateľské príležitosti, čo pozitívne ovplyvní príjmy agropotravinárskych subjektov.
V októbri 2020 Rada k tejto stratégii prijala závery, v ktorých si dala za cieľ vytvoriť udržateľný európsky potravinový systém od produkcie až po spotrebu. Členské štáty zdôraznili potrebu zabezpečiť:
- dostatok cenovo dostupných potravín a zároveň prispievať ku klimatickej neutralite EÚ do roku 2050
- spravodlivý príjem a silnú podporu prvovýrobcov
- konkurencieschopnosť poľnohospodárstva EÚ na celosvetovej úrovni
Stratégia Z farmy na stôl je zosúladená so stratégiou EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030, pričom tieto dva návrhy sa predkladajú ako vzájomne sa dopĺňajúce.
Aké sú hlavné iniciatívy v rámci stratégie Z farmy na stôl?
Akčný plán pre ekologickú poľnohospodársku výrobu
V akčnom pláne pre ekologickú poľnohospodársku výrobu, ktorý Komisia predložila v marci 2021 v rámci stratégie Z farmy na stôl, sa uvádza súbor opatrení na zvýšenie podielu ekologického poľnohospodárstva v EÚ.
Jeho hlavným cieľom je podporiť ekologickú výrobu tak, aby do roku 2030 dosiahla 25 % využívania poľnohospodárskej pôdy v EÚ. Členské štáty EÚ sa nabádajú, aby vypracovali národné plány ekologického poľnohospodárstva.
Rada v júli 2021 prijala závery o akčnom pláne. Ministri EÚ sa zhodli na týchto hlavných bodoch:
- ekologické poľnohospodárstvo je dôležité pre udržateľnosť európskeho poľnohospodárstva
- rozvoj ekologickej výroby pomáha zabezpečiť príjmy a vytvárať pracovné miesta
- vyváženie dopytu po ekologických výrobkoch a ich ponuky zabezpečuje ziskovosť odvetvia
- pri vymedzovaní cieľov a intervencií je potrebné zohľadniť osobitosti a rôzne situácie v členských štátoch
- zapojenie verejných a súkromných zainteresovaných strán má zásadný význam pre dosiahnutie cieľov stratégie
Plán v oblasti potravinovej bezpečnosti
Vypuknutie pandémie COVID-19 odhalilo zraniteľnosť európskeho potravinového reťazca voči vážnym výzvam v oblasti dodávok. V novembri 2021 Komisia uverejnila oznámenie, v ktorom načrtla plán pre nepredvídané udalosti na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti v Európe počas kríz.
Ministri EÚ schválili na decembrovom zasadnutí Rady pre poľnohospodárstvo a rybárstvo v roku 2021 závery o tomto pláne, v ktorých uznali potrebu zabezpečiť odolnosť európskeho potravinového systému voči potenciálnym rizikám a krízam v budúcnosti. Ministri sa zhodli na tom, že poznatky získané z pandémie COVID-19 by mali byť podkladom pre prístup EÚ k budúcim katastrofám.
Cieľom navrhovaných opatrení je pomôcť EÚ čeliť výzvam vrátane extrémnych výkyvov počasia, problémov týkajúcich sa zdravia rastlín a zvierat a nedostatku kľúčových vstupov, ako sú hnojivá, energia a práca. Patrí medzi ne:
- vytvorenie európskeho mechanizmu pripravenosti a reakcie na krízy v oblasti potravinovej bezpečnosti (EFSCM)
- zriadenie expertnej skupiny na pomoc so zabezpečením plnej pripravenosti EÚ na potenciálne výzvy v oblasti dodávok potravín
Globálne normy v oblasti bezpečnosti potravín
Rada vo februári 2022 schválila závery o normách bezpečnosti potravín v medzinárodnom obchode, v ktorých vyzvala na väčšie začlenenie otázok udržateľnosti do práce Komisie Codex Alimentarius. Tento globálny orgán, ktorý v roku 1963 zriadili Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo a Svetová zdravotnícka organizácia, predstavuje fórum pre rokovania o medzinárodných potravinových normách, usmerneniach a kódexoch postupov. EÚ i všetky jej členské štáty sú členmi tohto orgánu.
Uhlíkové poľnohospodárstvo
Poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo môžu zohrávať kľúčovú úlohu v boji proti zmene klímy prostredníctvom odstraňovania uhlíka z atmosféry. Rada v apríli 2022 prijala závery o uhlíkovom poľnohospodárstve na základe oznámenia Komisie o udržateľnom kolobehu uhlíka predloženého v decembri 2021, ktoré má za cieľ podporiť poľnohospodárske postupy, ktoré prispievajú k zachytávaniu uhlíka z atmosféry a k jeho ukladaniu v pôde alebo biomase udržateľným spôsobom.
Postupy šetrné ku klíme môžu zahŕňať:
- výsadbu živých plotov alebo stromov
- pestovanie strukovín
- využívanie medziplodín a krycích plodín
- pôdoochranné poľnohospodárstvo a udržiavanie rašelinísk
- zalesňovanie a obnovu lesov
Ministri v záveroch uznali význam poskytnutia dostatočne stimulujúcej finančnej podpory, ktorá poľnohospodárov a lesníkov motivuje k tomu, aby tieto postupy šetrné ku klíme zavádzali.
Udržateľná akvakultúra
EÚ je vo veľkej miere závislá od dovozu produktov rybolovu a akvakultúry. Tento sektor však má potenciál v EÚ rásť.
Ministri EÚ v júli 2022 schválili závery Rady, v ktorých sa vyzýva na vybudovanie udržateľného, odolného a konkurencieschopného odvetvia morskej a sladkovodnej akvakultúry v EÚ.
Označovanie krmiva z ekologickej poľnohospodárskej výroby pre spoločenské zvieratá
Pred rokom 2022 sa požiadavky na krmivo z ekologickej poľnohospodárskej výroby pre spoločenské zvieratá vo všeobecnosti stanovovali na vnútroštátnej úrovni. Krmivo sa tak mohlo označovať ako pochádzajúce z ekologickej poľnohospodárskej výroby, aj keď z nej nepochádzali všetky zložky.
V novom nariadení EÚ sa stanovujú spoločné pravidlá označovania krmiva z ekologickej poľnohospodárskej výroby pre spoločenské zvieratá. Jeho cieľom je:
- uľahčiť spotrebiteľom identifikáciu zložiek z ekologickej poľnohospodárskej výroby v krmive pre spoločenské zvieratá
- zabezpečiť, aby krmivo pre spoločenské zvieratá nesúce logo ekologickej poľnohospodárskej výroby EÚ obsahovalo aspoň 95 % zložiek z ekologickej poľnohospodárskej výroby
- prispieť k rozvoju ekologickej výroby v EÚ
Rada toto nariadenie prijala v októbri 2023.
Nové obchodné normy pre med, džemy a ďalšie výrobky
Rada pracuje na aktualizovaných pravidlách s cieľom zlepšiť informovanosť spotrebiteľov o viacerých agropotravinových výrobkoch. Patria medzi ne:
- med
- ovocné džemy a marmelády
- ovocné šťavy a nektáre
- dehydrované mlieko
Aktualizácia sa týka súboru smerníc (tzv. raňajkových smerníc) a jej cieľom je podporiť prechod na zdravšie stravovanie, pomôcť spotrebiteľom prijímať informované rozhodnutia a zabezpečiť transparentnosť, pokiaľ ide o pôvod výrobkov.
Rada a Európsky parlament dosiahli predbežnú dohodu o nových pravidlách v januári 2024. Na to, aby pravidlá nadobudli účinnosť, je potrebné ich formálne prijatie oboma inštitúciami.
Zásobovanie Európy potravinami: 60 rokov spoločnej poľnohospodárskej politiky
Šesťdesiat rokov od svojho vzniku spoločná poľnohospodárska politika EÚ podporuje otvorený jednotný trh s poľnohospodárskymi potravinovými výrobkami EÚ, zabezpečuje dostupné ceny, zachováva jedny z najprísnejších noriem v oblasti bezpečnosti a ochrany životného prostredia na svete a udržiava život vo vidieckych komunitách. Pri príležitosti osláv tohto výročia prinášame svedectvá európskych poľnohospodárov a ľudí, ktorým táto politika pomohla.
Posledná revízia textu: 12. februára 2025