"Na zlepšenie prehliadania používame cookies. Nevyhnutné cookies zabezpečujú základné funkcie webového sídla Rady. Voliteľné cookies nám pomáhajú generovať anonymné a súhrnné štatistické prehľady, aby sme mohli lepšie reagovať na vaše potreby.
Rada pre spravodlivosť a vnútorné veci, 13. – 14. októbra 2022
Hlavné výsledky
Spravodlivosť (štvrtok 13. októbra)
Reakcia v oblasti spravodlivosti a boj proti beztrestnosti na Ukrajine
Ministri zhodnotili prebiehajúcu prácu týkajúcu sa reakcie v oblasti spravodlivosti a boja proti beztrestnosti, pokiaľ ide o zločiny spáchané v súvislosti s útočnou vojnou Ruska proti Ukrajine. Toto úsilie zahŕňa podporu vyšetrovania a stíhania vojnových zločinov a iných najzávažnejších trestných činov, ako aj opatrenia na zabezpečenie úplného vykonávania prijatých individuálnych a hospodárskych sankcií.
Minulý týždeň sme boli svedkami ďalších hrozných a nerozlišujúcich útokov Ruska na ukrajinské obyvateľstvo a civilnú infraštruktúru. Ide o najnovšie činy na dlhom zozname zverstiev, ktoré pácha Rusko na celom území Ukrajiny. EÚ pevne stojí za ukrajinským ľudom a v spolupráci s ukrajinskými orgánmi a medzinárodným spoločenstvom sa bude usilovať postaviť zodpovedné osoby pred súd.
Pavel Blažek, český minister spravodlivosti
Orgány šiestich členských štátov EÚ a Ukrajiny s podporou Eurojustu zriadili (príp. sa k nemu pridali neskôr) spoločný vyšetrovací tím, ktorý má uľahčiť výmenu informácií a dôkazov a podporiť vyšetrovanie trestných činov spáchaných na Ukrajine. Zároveň sa úloha Eurojustu posilnila tak, aby mohol uchovávať, skladovať a analyzovať dôkazy o vojnových zločinoch. Členské štáty poskytujú ďalších 7 miliónov EUR na podporu Medzinárodného trestného súdu, ako aj forenznú podporu Ukrajine pri zhromažďovaní dôkazov.
Európska komisia vytvorila pracovnú skupinu pre zmrazenie a zaistenie prostriedkov (Freeze and Seize), ktorá bude uľahčovať koordináciu a bude sa usilovať o úplné vykonávanie prijatých sankcií. Rada by 24. októbra mala prijať rozhodnutie o rozšírení zoznamu trestných činov EÚ o porušenie reštriktívnych opatrení EÚ. Komisia potom bude môcť predložiť návrh na harmonizáciu vnútroštátnych právnych predpisov v tejto oblasti.
Ministri spravodlivosti si vymenili názory na odbornú justičnú prípravu a na jej vplyv na prístup k spravodlivosti v kontexte právneho štátu. V tejto súvislosti sa zdôraznilo, že odborná príprava má zásadný význam a úlohu pri zabezpečovaní lepšej kvality súdnictva a pri ďalšom posilňovaní jeho nezávislosti.
Ministri poukázali na to, že popri vnútroštátnych vzdelávacích inštitúciách existujú aj európske školenia a výmeny pre sudcov. Zamerali sa na to, ako dosiahnuť vysokú účasť sudcov na ďalšej odbornej príprave, a vymenili si informácie o tom, ako sa v jednotlivých členských štátoch monitoruje účasť na odbornej justičnej príprave a posudzuje jej vplyv a účinnosť.
Ministri tiež diskutovali o prípadných prepojeniach medzi účasťou na odbornej justičnej príprave a kariérnym rastom sudcov na vnútroštátnej úrovni. Uviedli, že nevnímajú napätie medzi účasťou sudcov na odbornej justičnej príprave a ich nezávislosťou.
Ministri posúdili pokrok v rokovaniach o návrhu smernice o trestných činoch proti životnému prostrediu. Počas rokovaní na technickej úrovni sa experti značne priblížili k zneniu legislatívneho aktu, ktoré môže podporiť kvalifikovaná väčšina členských štátov. Veľká väčšina vyjadrila súhlas s tým, aby sa úrovne sankcií pre fyzické osoby za závažné a menej závažné trestné činy stanovili na päť rokov a tri roky. Ostatné aspekty týkajúce sa sankcií vrátane maximálnej výšky sankcií pre právnické osoby zostávajú otvorené.
Cieľom predsedníctva je dosiahnuť celkové všeobecné smerovanie k tomuto zneniu na decembrovom zasadnutí Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci.
Ako EÚ bojuje proti trestným činom proti životnému prostrediu (Infografika)
Európska prokuratúra
Komisia a hlavná európska prokurátorka informovali ministrov o najnovšom vývoji činnosti Európskej prokuratúry (EPPO). Európska prokuratúra funguje od júna 2021 a v prvom roku začala 929 vyšetrovaní, 28-krát podala obžalobu, dosiahla 4 odsúdenia a vyhovelo sa jej návrhom na vydanie príkazov na zaistenie vo výške 259 miliónov EUR. V rámci Rady sa pracuje na vzťahoch Európskej prokuratúry s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami a čoskoro sa začne proces vymenovania 8 nových európskych prokurátorov, ktorí nahradia tých, ktorých mandát sa skončí v júli 2023.
Európska komisia a hlavná európska prokurátorka spomenuli aj otázku možného rozšírenia mandátu Európskej prokuratúry na trestné stíhanie za porušenie sankcií EÚ. Túto otázku by bolo potrebné dôkladne preskúmať.
Počas obeda si ministri v prítomnosti riaditeľa Agentúry pre základné práva vymenili názory na dodržiavanie základných práv v čase krízy. Zamysleli sa nad tým, nakoľko dokáže infraštruktúra v oblasti ľudských práv (najmä vnútroštátnych inštitúcií, súdnictva a občianskej spoločnosti) odolávať krízam. Uvažovali aj o tom, akými ďalšími krokmi by sa mala ich odolnosť zvýšiť.
Predsedníctvo v rámci bodu Rôzne referovalo o prebiehajúcej práci na viacerých legislatívnych návrhoch a informovalo o seminári o cezhraničnej ochrane zraniteľných dospelých osôb, ktorý sa uskutočnil 20. septembra.
Európska komisia prezentovala legislatívny balík týkajúci sa občianskoprávnej zodpovednosti v súvislosti s používaním umelej inteligencie a zodpovednosti za chybné výrobky. Informovala tiež ministrov o prvej správe o uplatňovaní smernice o presadzovaní práva v oblasti ochrany údajov, ako aj o najnovšom vývoji v oblasti rámca ochrany údajov medzi EÚ a USA.
Rada taktiež bez diskusie prijala body uvedené v zoznamoch legislatívnych a nelegislatívnych bodov A.
Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:
Ministri si vymenili názory na celkový stav schengenského priestoru s osobitným zameraním na riadenie vonkajších hraníc vzhľadom na situáciu v oblasti migrácie. Zaviazali sa k sérii krátkodobých až strednodobých opatrení v oblasti hraníc, návratu, zavádzania informačných systémov, nových právnych predpisov, vonkajšieho rozmeru a sekundárnych pohybov.
Účinné riadenie našich vonkajších hraníc je kľúčom k riešeniu migračných a bezpečnostných výziev, ktorým čelíme v schengenskom priestore. Na dosiahnutie tohto cieľa musíme čo najlepšie využiť príležitosti, ktoré ponúka technológia, musíme v plnej miere využívať spôsobilosti agentúry Frontex a musíme pokračovať v spolupráci s našimi partnermi a susedmi s cieľom znížiť počet prípadov neoprávneného prekročenia hraníc. Ministri dnes opätovne potvrdili svoje plné odhodlanie vybudovať silný systém riadenia hraníc, ktorý dokáže odolávať akýmkoľvek súčasným a budúcim výzvam.
Vít Rakušan, český minister vnútra
Rada schválila závery o cykle viacročnej strategickej politiky pre európske integrované riadenie hraníc. Komisia sa v nich vyzýva, aby venovala osobitnú pozornosť nedávnym javom (inštrumentalizácii migrácie, hybridným hrozbám), novým metódam prevádzačstva, pandémiám, ako aj ozbrojeným konfliktom v bezprostrednom susedstve EÚ.
Rada vo štvrtok ako bod bez diskusie schválila aj rozhodnutie o podpise dohody o spolupráci v oblasti riadenia hraníc medzi agentúrou Frontex a Severným Macedónskom. Dohoda umožní organizovanie spoločných operácií a nasadenie tímov agentúry Frontex pre riadenie hraníc v Severnom Macedónsku s výhradou súhlasu tejto krajiny.
V rámci bodu „rôzne“ predsedníctvo informovalo ministrov o rozšírení schengenského priestoru bez kontrol na vnútorných hraniciach, najmä o súčasnom stave vo vzťahu s Bulharskom, Chorvátskom a Rumunskom. Bez toho, aby bolo dotknuté dokončenie ich hodnotení v roku 2011, Bulharsko a Rumunsko dobrovoľne vyzvali odborníkov z členských štátov a Komisie, aby v praxi zistili, ako v súčasnosti uplatňujú schengenské acquis. Tento proces v súčasnosti prebieha. Pokiaľ ide o Chorvátsko, Rada v júni 2022 požiadala Európsky parlament o stanovisko k návrhu rozhodnutia Rady o úplnom vykonávaní schengenského acquis v Chorvátsku.
Agresia Ruska voči Ukrajine
Ministri rokovali o situácii ukrajinských utečencov v EÚ a vnútorne vysídlených osôb. Posúdili plánovanie pre prípad nepredvídaných udalostí a úsilie o zaistenie teplých, bezpečných a dôstojných životných podmienok Ukrajincov počas zimy, najmä v EÚ.
Okrem toho sa dočasná ochrana, aktivovaná v marci 2022 na počiatočné obdobie jedného roka, automaticky predĺžila o dve šesťmesačné obdobia do marca 2024. Komisia vyzvala ministrov, aby umožnili čo najväčšiu flexibilitu, pokiaľ ide o prístup k právam na dočasnú ochranu pre Ukrajincov, ktorí sa vracajú na krátke návštevy Ukrajiny, ako aj pre tých, ktorí sa môžu rozhodnúť vrátiť sa do EÚ po dobrovoľnom odchode.
Ministri si tiež vymenili názory na dôsledky ruskej útočnej vojny proti Ukrajine pre vnútornú bezpečnosť vrátane zvýšeného rizika obchodovania s ľuďmi, nedovoleného obchodovania so strelnými zbraňami a inej závažnej trestnej činnosti. Koordinátor EÚ pre boj proti terorizmu stručne informoval ministrov o výsledku svojej návštevy Ukrajiny koncom septembra. Ministri súhlasili s tým, aby sa s Ukrajinou začal bezpečnostný dialóg s cieľom zabezpečiť fungovanie spolupráce s ukrajinskými orgánmi.
Rada okrem toho vo štvrtok prijala bez diskusie balík legislatívnych zmien na ďalšie zvýšenie flexibility pri využívaní fondov politiky súdržnosti na pomoc ukrajinským utečencom a riešenie dôsledkov ruskej vojny na Ukrajine.
Predsedníctvo poskytlo informácie o súčasnom stave spisov týkajúcich sa azylu a migrácie. Predstavilo koncepciu ďalšieho postupu, pokiaľ ide o solidaritu EÚ v oblasti migrácie a reakciu na krízu vrátane právne záväzného, ale flexibilného mechanizmu solidarity. Členské štáty podporili pokračovanie práce na technickej úrovni na základe zásad obsiahnutých v návrhu.
Predsedníctvo tiež informovalo ministrov o svojich nedávnych kontaktoch s Európskym parlamentom s cieľom čo najskôr začať rokovania o viacerých legislatívnych spisoch.
Ministri počas obeda rokovali o najnovšom vývoji na západobalkánskej migračnej trase, ktorá v tomto roku zaznamenala veľký nárast počtu migrantov. Zamerali sa najmä na vízovú politiku regiónu západného Balkánu a vplyv nezosúladenia bezvízových režimov na migračnú a azylovú situáciu v susedných krajinách EÚ. Zdôraznili tiež kľúčové oblasti spolupráce s partnermi zo západného Balkánu vrátane riadenia hraníc, návratu, boja proti prevádzačstvu a podpory úplného zosúladenia s vízovou politikou EÚ.
Iné body
Predsedníctvo informovalo ministrov o najnovšom vývoji v súvislosti so súčasnými legislatívnymi návrhmi.
Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:
Komisia a agentúra eu-LISA informovali ministrov o pokroku dosiahnutom pri zavádzaní interoperability. Komisia informovala ministrov aj o prvej správe o uplatňovaní smernice o ochrane údajov v oblasti presadzovania práva.
Vzhľadom na nedávny vývoj Komisia stručne informovala ministrov o svojej práci týkajúcej sa odolnosti kritickej infraštruktúry v EÚ.
Minulý týždeň sme boli svedkami ďalších hrozných a nerozlišujúcich útokov Ruska na ukrajinské obyvateľstvo a civilnú infraštruktúru. Ide o najnovšie činy na dlhom zozname zverstiev, ktoré pácha Rusko na celom území Ukrajiny. EÚ pevne stojí za ukrajinským ľudom a v spolupráci s ukrajinskými orgánmi a medzinárodným spoločenstvom sa bude usilovať postaviť zodpovedné osoby pred súd.
Účinné riadenie našich vonkajších hraníc je kľúčom k riešeniu migračných a bezpečnostných výziev, ktorým čelíme v schengenskom priestore. Na dosiahnutie tohto cieľa musíme čo najlepšie využiť príležitosti, ktoré ponúka technológia, musíme v plnej miere využívať spôsobilosti agentúry Frontex a musíme pokračovať v spolupráci s našimi partnermi a susedmi s cieľom znížiť počet prípadov neoprávneného prekročenia hraníc. Ministri dnes opätovne potvrdili svoje plné odhodlanie vybudovať silný systém riadenia hraníc, ktorý dokáže odolávať akýmkoľvek súčasným a budúcim výzvam.
