"Използваме бисквитки, за да гарантираме, че сърфирането Ви ще се подобри. Необходимите бисквитки са нужното условие, за да се поддържат основните характеристики на уебсайта на Съвета. Незадължителните бисквитки ни помагат да изготвяме анонимни и обобщени статистически доклади, за да отговорим по-добре на Вашите нужди.
Заседание на Съвета по правосъдие и вътрешни работи, 13–14 октомври 2022 г.
Основни резултати
Правосъдие (четвъртък, 13 октомври)
Съдебни действия и борба с безнаказаността в Украйна
Министрите направиха преглед на текущата работа по съдебните действия и борбата с безнаказаността по отношение на престъпления, извършени в контекста на агресивната война на Русия срещу Украйна. Това включва подкрепа за разследването и наказателното преследване на военните престъпления и другите най-тежки престъпления, както и действия за гарантиране на пълното прилагане на приетите индивидуални и икономически санкции.
През последната седмица станахме свидетели на още по-ужасяващи и безогледни нападения на Русия срещу украинските граждани и гражданска инфраструктура. Това са само последните от дълъг списък на зверства, извършени от Русия в цяла Украйна. ЕС подкрепя безрезервно украинския народ и ще работи съвместно с украинските власти и международната общност, за да бъдат изправени виновните пред правосъдието.
Павел Блажек, министър на правосъдието на Чехия
Властите на Украйна и на шест държави — членки на ЕС, с подкрепата на Евроюст, създадоха съвместен екип за разследване или се присъединиха към него по-късно, за да улеснят обмена на информация и доказателства и да подкрепят наказателните разследвания на престъпленията, извършени в Украйна. Ролята на Евроюст също беше засилена, за да се даде възможност на Агенцията да запази, съхранява и анализира доказателства за военни престъпления. Държавите членки предоставят допълнителни 7 милиона евро в подкрепа на Международния наказателен съд, както и криминалистична подкрепа на Украйна за събирането на доказателства.
За да се гарантира пълното прилагане на приетите санкции, Европейската комисия създаде работна група „Freeze and Seize“ с цел улесняване на координацията. Очаква се на 24 октомври Съветът да приеме решение за разширяване на списъка на ЕС с престъпления, за да се включи в него нарушаването на ограничителните мерки на ЕС. След това Комисията ще може да представи предложение за хармонизиране на националното законодателство по този въпрос.
Министрите на правосъдието обмениха мнения за съдебното обучение и неговото въздействие върху достъпа до правосъдие в контекста на принципите на правовата държава. Във връзка с това беше подчертано значението и ролята на обучението за осигуряване на по-добро качество на съдебната система и за по-нататъшно укрепване на нейната независимост.
Министрите изтъкнаха съществуването на национални структури за обучение, както и участието на съдиите в европейски обучения и обмен. Те се съсредоточиха върху начините за гарантиране на високо равнище на участие на съдиите в постоянно обучение и споделиха съществуващите национални мерки за наблюдение на участието в съдебно обучение и за оценка на неговото въздействие и ефективност.
Министрите споделиха също така дали на национално равнище съществуват връзки между участието в съдебно обучение и кариерното развитие на съдиите. Те заявиха, че не са усетили напрежение заради връзката между участието на съдиите в съдебно обучение и тяхната независимост.
Министрите направиха оценка на постигнатия в преговорите напредък по проекта за директива за престъпленията против околната среда. По време на обсъжданията на техническо равнище експертите постигнаха значителен напредък по съставянето на законодателен текст, който може да бъде подкрепен от квалифицирано мнозинство на държавите членки. За голямо мнозинство от тях е приемливо размерите на санкциите за физически лица за тежките и по-малко тежките престъпления да бъдат определени съответно на пет и три години. Други аспекти, свързани със санкциите, включително максималният размер на наказанията за юридически лица, подлежат на допълнително договаряне.
Председателството се стреми да постигне цялостен общ подход по този текст на заседанието на Съвета по правосъдие и вътрешни работи през декември.
Как ЕС се бори с престъпленията против околната среда (Инфографика)
Европейска прокуратура
Комисията и европейският главен прокурор запознаха министрите с последните събития във връзка с функционирането на Европейската прокуратура. Европейската прокуратура започна да функционира през юни 2021 г. и през първата си година започна 929 разследвания, издаде 28 обвинителни акта, постигна 4 присъди и издаване на решения за обезпечаване на стойност 259 милиона евро. В рамките на Съвета продължава работата по отношенията на Европейската прокуратура с трети държави и международни организации и скоро ще започне процедурата за назначаване на 8 нови европейски прокурори за замяна на прокурорите, които ще прекратят функциите си през юли 2023 г.
Европейската комисия и европейският главен прокурор също така споменаха въпроса за евентуалното разширяване на мандата на Европейската прокуратура, за да се включи наказателното преследване на нарушения на санкциите на ЕС. Тази тема налага задълбочено разглеждане.
По време на работен обяд в присъствието на директора на Агенцията за основните права министрите обмениха мнения относно зачитането на основните права по време на кризи. Те направиха оценка на устойчивостта на инфраструктурата в областта на правата на човека (по-специално националните институции, съдебната система и гражданското общество) при кризи. Обсъдиха и какви по-нататъшни стъпки следва да бъдат предприети, за да се повиши тази устойчивост.
По точка „Други въпроси“ председателството информира министрите за текущата работа по редица законодателни предложения и докладва за проведения на 20 септември семинар относно трансграничната защита на уязвимите пълнолетни лица.
Европейската комисия представи законодателния си пакет относно гражданската отговорност във връзка с използването на изкуствен интелект и отговорността за вреди, причинени от дефект на стока. Освен това Съветът информира министрите за първия доклад относно прилагането на Директивата относно правоприлагането в областта на защитата на данните, както и за последните събития във връзка с рамката за защита на личните данни в отношенията между ЕС и САЩ.
Освен това Съветът прие без обсъждане точките, включени в списъците на точки А на законодателните и незаконодателните дейности.
Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):
Министрите обмениха мнения относно общото състояние на Шенгенското пространство, като обърнаха специално внимание на управлението на външните граници в контекста на положението с миграцията. Те поеха ангажимент за поредица от краткосрочни и средносрочни действия, свързани с границите, връщането, въвеждането на информационни системи, новото законодателство, външното измерение и вторичните движения.
Ефективното управление на външните ни граници е от ключово значение за справяне с предизвикателствата, свързани с миграцията и сигурността, пред които сме изправени в Шенгенското пространство. За да постигнем тази цел, трябва да се възползваме максимално от възможностите, предлагани от технологиите, да използваме пълноценно способностите на Frontex и да продължим да работим с нашите партньори и съседи за ограничаване на незаконното преминаване на границите. Днес министрите изтъкнаха отново пълната си ангажираност за изграждане на силна система за управление на границите, която да може да устои на всички настоящи и бъдещи предизвикателства.
Вит Ракушан, министър на вътрешните работи на Чешката република
Съветът одобри заключения относно цикъла на многогодишната стратегическа политика за европейско интегрирано управление на границите. Съветът прикани Комисията да отдели специално внимание на неотдавнашни явления (инструментализирането на миграцията, хибридните заплахи), появата на нови методи за контрабанда, пандемиите и въоръжените конфликти в непосредственото съседство на ЕС.
Освен това в четвъртък Съветът одобри, като точка без обсъждане, решение за подписване на споразумение за сътрудничество в областта на управлението на границите между Frontex и Северна Македония. При съгласие от страна на Северна Македония въпросното споразумение ще даде възможност за организиране на съвместни операции и разполагане на екипи на Frontex за управление на границите в тази страна.
По точка „Други въпроси“ председателството информира министрите за разширяването на Шенгенското пространствобез контрол по вътрешните граници, по-специално относно актуалното състояние във връзка с България, Хърватия и Румъния. Без да се засяга приключването на техните оценки през 2011 г. България и Румъния приканиха на доброволна основа експерти от държавите членки и от Комисията да видят на място как те прилагат понастоящем достиженията на правото от Шенген. Тази дейност все още продължава. Що се отнася до Хърватия, през юни 2022 г. Съветът поиска становището на Европейския парламент по проект за решение на Съвета относно пълното прилагане на достиженията на правото от Шенген в Хърватия.
Агресията на Русия срещу Украйна
Министрите обсъдиха положението на украинските бежанци в ЕС и вътрешно разселените лица. Те направиха оценка на плановете за действие при извънредни ситуации и на усилията за осигуряване на топлина, безопасност и достойни условия на живот през зимата за украинците, по-специално в ЕС.
Освен това временната закрила, активирана през март 2022 г. за първоначален едногодишен период, ще бъде автоматично удължена с два шестмесечни периода до март 2024 г. Комисията прикани министрите да осигурят възможно най-голяма гъвкавост по отношение на правото на достъп до временна закрила за украинците, завръщащи се за кратки посещения в Украйна, и за тези, които могат да решат да се завърнат в ЕС, след като са напуснали доброволно.
Министрите обмениха мнения и относно последиците за вътрешната сигурност от агресивната война на Русия срещу Украйна, включително увеличените рискове от трафик на хора, незаконен трафик на огнестрелни оръжия и други тежки престъпления. Координаторът на ЕС за борбата с тероризма информира министрите за резултатите от неговото посещение в Украйна в края на септември. Министрите постигнаха съгласие относно започването на диалог с Украйна по въпросите на сигурността, за да се постигне оперативност на сътрудничеството с украинските органи.
Освен това в четвъртък Съветът прие без обсъждане пакет от законодателни промени с цел допълнително увеличаване на гъвкавостта при използването на фондовете на политиката на сближаване за подпомагане на украинските бежанци и справяне с последиците от войната на Русия в Украйна.
Председателството представи актуалното състояние на досиетата, свързани с убежището и миграцията. То представи концепция за следващи стъпки във връзка със солидарността на ЕС в областта на миграцията и реакцията на ЕС при кризи, включително правно обвързващ, но гъвкав механизъм за солидарност. Държавите членки подкрепиха продължаването на работата на техническо равнище въз основа на принципите, съдържащи се в предложението.
Освен това председателството информира министрите за неотдавнашните си контакти с Европейския парламент за започване във възможно най-кратък срок на преговори по редица законодателни досиета.
По време на работен обяд министрите обсъдиха последните събития във връзка с миграционния маршрут през Западните Балкани, където през тази година бе отбелязано голямо увеличаване на броя на мигрантите. Те се съсредоточиха по-специално върху визовата политика на региона на Западните Балкани и въздействието, което липсата на хармонизация по отношение на безвизовите режими оказва върху положението с миграцията и убежището в съседните на ЕС държави. Те очертаха и ключови области за сътрудничество с партньорите от Западните Балкани, включително управлението на границите, връщането, борбата с контрабандата на мигранти и насърчаването на пълно привеждане в съответствие с визовата политика на ЕС.
Други въпроси
Председателството информира министрите за новостите във връзка с текущите законодателни предложения.
Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):
Комисията и eu-LISA представиха на министрите актуална информация за постигнатия напредък в осъществяването на оперативната съвместимост. Комисията информира министрите и за първия доклад за прилагането на Директивата относно правоприлагането в областта на защитата на данните.
В контекста на последните събития Комисията информира министрите за работата си по отношение на устойчивостта на критичната инфраструктура в ЕС.
Медийната акредитация за международни срещи на върха, провеждани извън Европейския съюз, ще се извършва от правителствените органи на държавата домакин.
През последната седмица станахме свидетели на още по-ужасяващи и безогледни нападения на Русия срещу украинските граждани и гражданска инфраструктура. Това са само последните от дълъг списък на зверства, извършени от Русия в цяла Украйна. ЕС подкрепя безрезервно украинския народ и ще работи съвместно с украинските власти и международната общност, за да бъдат изправени виновните пред правосъдието.
Ефективното управление на външните ни граници е от ключово значение за справяне с предизвикателствата, свързани с миграцията и сигурността, пред които сме изправени в Шенгенското пространство. За да постигнем тази цел, трябва да се възползваме максимално от възможностите, предлагани от технологиите, да използваме пълноценно способностите на Frontex и да продължим да работим с нашите партньори и съседи за ограничаване на незаконното преминаване на границите. Днес министрите изтъкнаха отново пълната си ангажираност за изграждане на силна система за управление на границите, която да може да устои на всички настоящи и бъдещи предизвикателства.
