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Consejo de Justicia y Asuntos de Interior, 13 y 14 de octubre de 2022
Resultados principales
Justicia (jueves 13 de octubre)
Respuestas judiciales y lucha contra la impunidad en Ucrania
Los ministros han hecho balance de los trabajos en curso sobre las respuestas judiciales y la lucha contra la impunidad en relación con los crímenes cometidos en el contexto de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Esto incluye el apoyo a la investigación y el enjuiciamiento de los crímenes de guerra y demás delitos de extrema gravedad, así como medidas para garantizar la plena aplicación de las sanciones individuales y económicas adoptadas.
Esta última semana hemos sido testigos de más ataques terribles e indiscriminados por parte de Rusia dirigidos contra ciudadanos e infraestructuras civiles de Ucrania. Se trata de las más recientes de una larga lista de atrocidades cometidas por Rusia en toda Ucrania. La UE apoya firmemente al pueblo ucraniano y trabajará codo con codo con las autoridades ucranianas y la comunidad internacional para llevar a los responsables ante la justicia.
Pavel Blažek, ministro de Justicia de Chequia
Las autoridades de seis Estados miembros y de Ucrania, con el apoyo de Eurojust, han creado un equipo conjunto de investigación —o se han unido posteriormente a él— para facilitar el intercambio de información y pruebas y apoyar las investigaciones penales de los crímenes cometidos en Ucrania. También se ha reforzado el papel de Eurojust para permitir a la agencia preservar, analizar y almacenar pruebas relativas a los crímenes de guerra. Los Estados miembros facilitan 7 millones de euros adicionales para apoyar a la Corte Penal Internacional, así como para prestar apoyo criminalístico a Ucrania para la recogida de pruebas.
A fin de garantizar la plena aplicación de las sanciones adoptadas, la Comisión Europea ha creado un grupo de trabajo sobre embargo y decomiso con vistas a que facilite la coordinación. El 24 de octubre, está previsto que el Consejo adopte una Decisión por la que se ampliará la lista de delitos de la UE para incluir la vulneración de las medidas restrictivas. A continuación, la Comisión podrá presentar una propuesta de armonización de la legislación nacional al respecto.
Los ministros de Justicia han cambiado impresiones sobre la formación judicial y sus efectos en el acceso a la justicia en el contexto del Estado de Derecho. A este respecto, se ha hecho hincapié en la importancia y el papel de la formación para garantizar una mejor calidad del poder judicial y seguir reforzando su independencia.
Los ministros han puesto de relieve la existencia de escuelas nacionales de formación, así como la participación de los jueces en formaciones e intercambios europeos. Se han centrado en la manera de garantizar un elevado grado de participación de los jueces en la formación continua y han compartido las medidas existentes en el ámbito nacional para supervisar la participación en la formación judicial y evaluar su impacto y eficacia.
Los ministros también han debatido sobre la posible existencia de vínculos a escala nacional entre la participación en actividades de formación judicial y el desarrollo profesional de los jueces. Han afirmado que no han percibido tensiones entre la participación de los jueces en actividades de formación judicial y su independencia.
Los ministros han evaluado los avances realizados en los debates acerca del proyecto de Directiva sobre delitos contra el medio ambiente. Durante los debates en el plano técnico, los expertos han realizado avances importantes hacia un texto legislativo que pueda contar con el apoyo de una mayoría cualificada de Estados miembros. Una gran mayoría podría aceptar que los niveles de las sanciones aplicables a las personas físicas respecto a delitos graves y menos graves se fijaran en cinco y tres años respectivamente. Otros aspectos relativos a las sanciones, incluidas las penas máximas para las personas jurídicas, siguen abiertos.
La Presidencia pretende alcanzar una orientación general sobre este texto en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de diciembre.
Cómo combate la UE la delincuencia medioambiental (Infografía)
Fiscalía Europea
La Comisión y la fiscal general europea han informado a los ministros de las últimas novedades relativas al funcionamiento de la Fiscalía Europea. La Fiscalía Europea comenzó a funcionar en junio de 2021 y durante su primer año abrió 929 investigaciones, formuló 28 acusaciones, logró 4 condenas y obtuvo resoluciones de embargo por 259 millones de euros. En el Consejo se está trabajando en las relaciones de la Fiscalía Europea con terceros países y organizaciones internacionales, y pronto se iniciará el proceso de nombramiento de ocho nuevos fiscales europeos que sustituirán a los que cesan en sus funciones en julio de 2023.
La Comisión Europea y la fiscal general europea también han mencionado la cuestión de la posible ampliación del mandato de la Fiscalía Europea para incluir el enjuiciamiento de la vulneración de las sanciones de la UE. Esta cuestión requeriría un examen en profundidad.
Durante el almuerzo, al que ha asistido el director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, los ministros han cambiado impresiones sobre la defensa de los derechos fundamentales. Han evaluado la resiliencia de la infraestructura de derechos humanos (en particular, las instituciones nacionales, el poder judicial y la sociedad civil) frente a las crisis. También han estudiado qué otras medidas deben adoptarse para aumentar esta resiliencia.
En el punto «Varios», la Presidencia ha informado a los ministros de los trabajos en curso sobre una serie de propuestas legislativas, así como sobre el taller sobre la protección transfronteriza de adultos vulnerables que tuvo lugar el 20 de septiembre.
La Comisión Europea ha presentado su paquete legislativo sobre la responsabilidad civil en relación con el uso de inteligencia artificial y la responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos. Asimismo, ha informado a los ministros acerca del primer informe sobre la aplicación y el funcionamiento de la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal, así como de las últimas novedades sobre el marco de privacidad de datos UE-EE. UU.
El Consejo, además, ha adoptado sin debate los puntos que figuran en las listas de puntos «A» legislativos y no legislativos.
Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Los ministros han cambiado impresiones sobre el estado general del espacio Schengen, prestando especial atención a la gestión de las fronteras exteriores a la luz de la situación de la migración. Se han comprometido a llevar a cabo una serie de acciones a corto y medio plazo en los ámbitos de las fronteras, el retorno, la implantación de sistemas informáticos, la nueva legislación, la vertiente exterior y los movimientos secundarios.
La gestión eficaz de nuestras fronteras exteriores es fundamental para atender los retos en materia de migración y seguridad a los que nos enfrentamos en el espacio Schengen. Para ello, debemos aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la tecnología, utilizar plenamente las capacidades de Frontex y seguir trabajando con nuestros socios y vecinos para reducir el número de cruces irregulares de fronteras. Los ministros han reiterado hoy su pleno compromiso de construir un sistema sólido de gestión de las fronteras que pueda superar cualquier reto actual y futuro.
Vít Rakušan, ministro de Interior de la República Checa
El Consejo ha aprobado unas Conclusiones sobre el ciclo de política estratégica plurianual para la gestión europea integrada de las fronteras. Ha pedido a la Comisión que preste especial atención a los fenómenos recientes, (la instrumentalización de la migración, las amenazas híbridas) y a la aparición de nuevos métodos de tráfico ilícito, pandemias y conflictos armados en la vecindad inmediata de la Unión;
El Consejo ha aprobado asimismo el viernes, como punto sin debate, una Decisión relativa a la firma de un acuerdo sobre cooperación en materia de gestión de fronteras entre Frontex y Macedonia del Norte. Este acuerdo hará posible la organización de operaciones conjuntas y el despliegue de los equipos de gestión de fronteras de Frontex en Macedonia del Norte, previo consentimiento de este país.
En el punto «Varios», la Presidencia ha informado a los ministros sobre la ampliación de la zona Schengen sin controles en las fronteras interiores, en particular sobre la situación con respecto a Bulgaria, Croacia y Rumanía. Independientemente de la finalización de sus evaluaciones en 2011, Bulgaria y Rumanía han invitado a expertos de los Estados miembros y de la Comisión a que, con carácter voluntario, observen sobre el terreno cómo aplican actualmente estos países el acervo de Schengen. Este ejercicio se encuentra en curso actualmente. Por lo que se refiere a Croacia, el Consejo solicitó en junio de 2022 el dictamen del Parlamento Europeo sobre un proyecto de Decisión del Consejo relativa a la plena aplicación del acervo de Schengen en este país.
Agresión de Rusia contra Ucrania:
Los ministros han debatido la situación de los refugiados ucranianos en la UE y de los desplazados internos. Han evaluado planes y acciones de contingencia para garantizar a los ucranianos durante el invierno, en particular dentro de la UE, unas condiciones de vida dignas, con seguridad y acceso a calefacción.
Además, la protección temporal, activada en marzo de 2022 por un período inicial de un año, se prorrogará automáticamente por dos períodos de seis meses, hasta marzo de 2024. La Comisión ha invitado a los ministros a que permitan la mayor flexibilidad posible respecto al acceso a los derechos de protección temporal para los ucranianos que regresen a su país para visitas breves y los que decidan regresar a la UE tras haber salido voluntariamente.
Los ministros también han cambiado impresiones sobre las implicaciones para la seguridad interior que tiene la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, en particular el aumento del riesgo de trata de seres humanos, de tráfico ilícito de armas de fuego y de otros delitos graves. El coordinador de la UE para la lucha contra el terrorismo ha informado a los ministros de los resultados de su visita a Ucrania a finales de septiembre. Estos han aprobado que se entable con Ucrania un diálogo sobre seguridad con el fin de llevar a la práctica la cooperación con las autoridades ucranianas.
Además, el jueves el Consejo adoptó sin debate un conjunto de cambios legislativos con el fin de aumentar en mayor medida la flexibilidad en el uso de los fondos de la política de cohesión para ayudar a los refugiados ucranianos y hacer frente a los efectos de la guerra de Rusia en Ucrania.
Refugiados procedentes de Ucrania en la UE (Infografía)
Asilo y migración
La Presidencia ha presentado la situación del asilo y la migración. Ha presentado una propuesta de vía a seguir respecto a la solidaridad y la respuesta a las crisis de la UE, en particular un mecanismo de solidaridad jurídicamente vinculante pero flexible. Los Estados miembros han aprobado que prosigan los trabajos de carácter técnico a partir de los principios recogidos en la propuesta.
La Presidencia también ha informado a los ministros de sus recientes contactos con el Parlamento Europeo para iniciar lo antes posible las negociaciones sobre una serie de expedientes legislativos.
Durante el almuerzo, los ministros han debatido las novedades recientes en la ruta migratoria de los Balcanes Occidentales, que este año ha experimentado un gran aumento del número de migrantes. Se han centrado, en particular, en la política de visados de la región de los Balcanes Occidentales y en las consecuencias que tiene la falta de armonización de los regímenes de exención de visado para la situación migratoria y de asilo de los países vecinos de la UE. También han destacado ámbitos fundamentales para la cooperación con los socios de los Balcanes Occidentales, como la gestión de fronteras, el retorno, la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes y el fomento de la plena armonización con la política de visados de la UE.
Otros puntos
La Presidencia ha informado a los ministros de los últimos avances en las propuestas legislativas en curso.
Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
La Comisión y eu-LISA han proporcionado a los ministros información actualizada sobre los avances registrados en la implantación de la interoperabilidad. La Comisión también les ha informado del primer informe relativo a la aplicación de la Directiva sobre protección de datos en el ámbito penal.
En vista de los acontecimientos recientes, la Comisión ha informado a los ministros de sus trabajos acerca de la resiliencia de las infraestructuras críticas en la UE.
Visite esta página para obtener información general sobre la acreditación.
La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
Esta última semana hemos sido testigos de más ataques terribles e indiscriminados por parte de Rusia dirigidos contra ciudadanos e infraestructuras civiles de Ucrania. Se trata de las más recientes de una larga lista de atrocidades cometidas por Rusia en toda Ucrania. La UE apoya firmemente al pueblo ucraniano y trabajará codo con codo con las autoridades ucranianas y la comunidad internacional para llevar a los responsables ante la justicia.
La gestión eficaz de nuestras fronteras exteriores es fundamental para atender los retos en materia de migración y seguridad a los que nos enfrentamos en el espacio Schengen. Para ello, debemos aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece la tecnología, utilizar plenamente las capacidades de Frontex y seguir trabajando con nuestros socios y vecinos para reducir el número de cruces irregulares de fronteras. Los ministros han reiterado hoy su pleno compromiso de construir un sistema sólido de gestión de las fronteras que pueda superar cualquier reto actual y futuro.
