Posilnenie vonkajších hraníc EÚ

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (zvyčajne nazývaná Frontex) vznikla v októbri 2016 v nadväznosti na výzvu lídrov EÚ na posilnenie kontrol na vonkajších hraniciach zo septembra 2015.

Táto agentúra bola predtým známa ako Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach. Jej názov sa zmenil s cieľom zohľadniť jej širší mandát.

Agentúra dôsledne monitoruje vonkajšie hranice EÚ. Spolupracuje tiež s členskými štátmi, aby mohla rýchlo identifikovať a eliminovať akékoľvek bezpečnostné hrozby týkajúce sa vonkajších hraníc.

Európska pohraničná a pobrežná stráž pomáha:

efektívnejšie riadiť migráciu
posilňovať vnútornú bezpečnosť EÚ
chrániť zásadu voľného pohybu osôb

V novembri 2019 EÚ prijala nariadenie na posilnenie úlohy tejto agentúry. Tzv. nariadením o agentúre Frontex sa stanovuje:

integrované riadenie hraníc
významnejšia úloha agentúry pri riešení návratov
vytvorenie stáleho zboru so 6 500 zamestnancami do roku 2021 a s 10 000 zamestnancami do roku 2027

Spolupráca s tretími krajinami

Riadenie hraníc: dohody s krajinami mimo EÚ

Textová verzia

* Touto mapou nie sú dotknuté pozície k štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244/1999 a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

Doposiaľ sa uzatvorili a v súčasnosti platia dohody o štatúte alebo sa očakáva ich podpis s týmito krajinami:

Albánsko (podpísaná nová posilnená dohoda)
Bosna a Hercegovina (rokuje sa o novej posilnenej dohode)
Moldavsko (dohoda platná od 1. novembra 2022)
Čierna Hora (podpísaná nová posilnená dohoda s predbežným vykonávaním od 1. júla 2023)
Severomacedónska republika (dohoda platná od 1. apríla 2023)
Srbsko (dohoda platná od 1. mája 2021 a rokuje sa o novej posilnenej dohode)

Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž môže nasadzovať svoje prostriedky a vykonávať spoločné operácie na území susedných krajín len po predchádzajúcom uzavretí dohody o štatúte medzi Európskou úniou a príslušnou krajinou.

Spolupráca s tretími krajinami je dôležitým prvkom európskej koncepcie integrovaného riadenia hraníc.

Doposiaľ sa uzatvorili a v súčasnosti platia dohody o štatúte alebo sa očakáva ich podpis s týmito krajinami:

Albánsko
Bosna a Hercegovina
Moldavsko
Čierna Hora
Severné Macedónsko
Srbsko

Dohody o štatúte s Bosnou a Hercegovinou, Čiernou Horou a Srbskom sa v súčasnosti opätovne prerokúvajú s cieľom plne využiť posilnenú úlohu agentúry Frontex podľa nariadenia o agentúre Frontex z roku 2019.

Začali sa aj rokovania s cieľom uzavrieť dohody o štatúte s Mauritániou a Senegalom.

Schengenský informačný systém

Schengenský informačný systém (SIS) pomáha zachovávať vnútornú bezpečnosť schengenských krajín pri absencii kontroly vnútorných hraníc.

Orgány presadzovania práva v celej EÚ používajú Schengenský informačný systém (SIS) na vkladanie alebo konzultáciu zápisov o hľadaných alebo nezvestných osobách a predmetoch. Systém obsahuje približne 86,5 milióna zápisov a v roku 2022 zaznamenal takmer 35 miliónov nahliadnutí denne zo strany príslušných orgánov.

SIS zároveň poskytuje orgánom pokyny, ako reagovať, keď sa osoba alebo predmet nájde, napríklad ako:

zatknúť hľadanú osobu
chrániť zraniteľnú nezvestnú osobu
zaistiť predmet v nezákonnej držbe alebo odcudzený predmet

V novembri 2018 prijala EÚ nové pravidlá na modernizáciu Schengenského informačného systému.

Modernizovaná verzia bola uvedená do prevádzky v marci 2023 a zahŕňa:

nové kategórie zápisov
biometrické prvky, ako sú odtlačky dlaní
stopy odtlačkov prstov
záznamy o DNA nezvestných osôb

Vízový informačný systém

Vízový informačný systém (VIS) je databáza navrhnutá na uľahčenie konania o udelení krátkodobého víza. Pomáha vízovým, pohraničným, azylovým a migračným orgánom pri kontrole štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí na cestu do schengenského priestoru potrebujú krátkodobé vízum.

Od roku 2011 môžu orgány používať VIS na porovnávanie biometrických údajov na účely identifikácie osôb s cieľom zabrániť krádeži totožnosti a podvodu s osobnými údajmi.

V máji 2021 aktualizovala EÚ nariadenie o VIS v reakcii na meniace sa výzvy v oblasti migrácie a bezpečnosti. Novými pravidlami sa:

zvýši bezpečnosť konania o udeľovaní krátkodobých víz
začlenia do tej istej databázy dlhodobé víza a povolenia na pobyt
zabezpečí interoperabilita medzi systémom VIS a ďalšími relevantnými systémami a databázami EÚ

Systém vstup/výstup

V novembri 2017 prijala Rada nariadenie o systéme vstup/výstup.

V máji 2025 sa Rada a Európsky parlament dohodli na predbežnej dohode, ktorá umožňuje členským štátom postupne počas šiestich mesiacov zavádzať digitálny systém riadenia hraníc vstup/výstup.

Systémom vstup/výstup sa budú evidovať informácie o vstupe, výstupe a odopretí vstupu štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru.

Postupné zavádzanie systému umožní členským štátom využívať ho, pričom pohraničné orgány a odvetvie dopravy dostanú čas prispôsobiť sa systému. V nariadení sa zohľadňujú rozličné potreby jednotlivých členských štátov.

Nový systém vybudujú členské štáty spolu s agentúrou eu-LISA (agentúrou EÚ zodpovednou za rozsiahle informačné systémy v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti) a v spolupráci s Európskou komisiou a agentúrou Frontex.

Systém vstup/výstup pomôže:

skrátiť zdržanie pri hraničných kontrolách a zvýšiť kvalitu hraničných kontrol tým, že sa pre každého cestujúceho automaticky vypočíta dĺžka povoleného pobytu
systematicky a spoľahlivo identifikovať osoby, ktoré prekročili povolenú dĺžku pobytu
posilniť vnútornú bezpečnosť a boj proti terorizmu a inej závažnej trestnej činnosti tým, že orgány presadzovania práva získajú prístup k záznamom o predchádzajúcich cestách

Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia

Rada prijala v septembri 2018 nariadenie, ktorým sa zriaďuje Európsky systém pre cestovné informácie a povolenia (ETIAS). Tento IT systém sa bude používať na kontrolu cestujúcich oslobodených od vízovej povinnosti pred ich cestou a v prípade potreby na odopretie cestovného povolenia.

Systém sa bude podobať na systémy, ktoré sa už zaviedli okrem iného v USA, Kanade a Austrálii, a prinesie viacero zlepšení, ako sú napríklad:

posilnená vnútorná bezpečnosť
lepšie predchádzanie nelegálnemu prisťahovalectvu
menšie ohrozenie verejného zdravia a rýchlejšie vybavovanie na hraniciach

Tento systém vytvorí agentúra eu-LISA, agentúra EÚ zodpovedná za riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.

Systém ETIAS začne fungovať v poslednom štvrťroku 2026.