Zjednodušenie pravidiel EÚ

Potreba zjednodušenia právnych predpisov

EÚ je odhodlaná posilniť svoju dlhodobú konkurencieschopnosť a zároveň zachovať svoje hospodárske, sociálne a environmentálne ciele. Základnou súčasťou tohto úsilia je jednoduchší regulačný rámec, v ktorom EÚ zjednodušuje niektoré pravidlá a právne predpisy. Popri znížení administratívneho zaťaženia to podnikom v EÚ umožní prosperovať a podporí sa tým inovatívnejšie investičné prostredie.

Výzva na zjednodušenie prichádza z najvyššej politickej úrovne v EÚ. V posledných rokoch lídri EÚ v rámci Európskej rady pri viacerých príležitostiach identifikovali potrebu zjednodušiť pravidlá s cieľom posilniť dlhodobú konkurencieschopnosť EÚ a zdôraznili význam prístupu spočívajúceho v jednoduchosti už v štádiu návrhu.

Na zvýšenie našej konkurencieschopnosti sa musia komplexným a súdržným spôsobom využívať všetky nástroje a politiky na úrovni EÚ i na úrovni členských štátov. Nemôžeme pokračovať tak ako doteraz.

Vyhlásenie z Budapešti, 8. novembra 2024

Zjednodušenie je jednou z hlavných priorít strategického programu na roky 2024 – 2029 aj Vyhlásenia z Budapešti o novej dohode o konkurencieschopnosti Európy, v ktorých sa vyzýva na „zjednodušovaciu revolúciu“.

• Vyhlásenie z Budapešti o novej dohode o konkurencieschopnosti Európy
• Strategický program na roky 2024 – 2029

Obmedzenie administratívnych nákladov a podávania správ

Hlavným cieľom zjednodušenia právnych predpisov EÚ je znížiť administratívne náklady a požiadavky na podávanie správ pre podniky v EÚ.

Konkrétne ciele zahŕňajú zníženie nákladov a povinností podávať správy aspoň o 25 % pre všetky podniky (úspora vo výške 37,5 miliardy EUR) a aspoň o 35 % pre malé a stredné podniky (MSP) do roku 2030.

Súhrnné balíky opatrení

Od februára 2025 Komisia v reakcii na žiadosť Európskej rady predložila Rade a Parlamentu na prijatie desať návrhov na zjednodušenie, ktoré sa označujú aj ako „súhrnné balíky opatrení“.

Spoluzákonodarcovia diskutujú a rokujú o navrhovaných opatreniach pred tým, ako bude možné, aby sa nové pravidlá prijali a stali právnymi predpismi EÚ.

Súhrnný balík opatrení I: udržateľnosť

V prvom súhrnnom balíku opatrení sa navrhli cielené zmeny právnych predpisov EÚ v oblasti udržateľnosti, aby bolo možné:

• zjednodušiť povinnosti náležitej starostlivosti
• zabezpečiť, aby bolo vykazovanie informácií o udržateľnosti prístupnejšie a ľahšie sa vykonávalo
• zjednodušiť a posilniť mechanizmus EÚ pre uhlíkovú kompenzáciu na hraniciach

Cieľom je znížiť zložitosť požiadaviek EÚ na podniky a zvýšiť konkurencieschopnosť pri zachovaní hospodárskych, sociálnych a environmentálnych cieľov EÚ.

Rada 24. februára 2026, teda necelý rok po predložení návrhu Komisie, s konečnou platnosťou schválila zjednodušenie požiadaviek na vykazovanie informácií o udržateľnosti a na náležitú starostlivosť pre spoločnosti.

• Rada odsúhlasila zjednodušenie požiadaviek na vykazovanie informácií o udržateľnosti a náležitú starostlivosť s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť EÚ (tlačová správa, 24. februára 2026)
• CBAM: Rada schválila zjednodušenie nástroja EÚ na zabránenie úniku uhlíka (tlačová správa, 29. septembra 2025)

Súhrnný balík opatrení II: Investície EÚ

Cieľom druhého súhrnného balíka opatrení je zjednodušiť existujúce právne predpisy týkajúce sa investícií EÚ, ako je napríklad Program InvestEU, na účely mobilizácie dodatočných verejných a súkromných investícií vo výške 50 miliárd EUR na podporu určitých politík EÚ.

Súhrnný balík opatrení III: spoločná poľnohospodárska politika

Na účely posilnenia konkurencieschopnosti poľnohospodárov sa tretí súhrnný balík opatrení zameriava na revíziu právnych predpisov s cieľom:

• znížiť administratívne zaťaženie a kontroly
• zjednodušiť režimy platieb pre malých poľnohospodárov, ako aj pravidlá podmienenosti
• zlepšiť financovanie poľnohospodárov v čase krízy

Tieto opatrenia by mohli viesť k ročným úsporám až do výšky 1,6 miliardy EUR pre poľnohospodárov a viac ako 200 miliónov EUR pre vnútroštátne správne orgány.

Rada v decembri 2025 s konečnou platnosťou schválila zjednodušenie spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP).

Súhrnný balík opatrení IV: malé spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou a digitalizácia

Štvrtý súhrnný balík obsahuje opatrenia na zjednodušenie jednotného trhu vo viacerých oblastiach, a to najmä prostredníctvom:

• podpory malých spoločností so strednou trhovou kapitalizáciou
• podpory digitalizácie právnych predpisov o výrobkoch
• zavedenia spoločných špecifikácií pre voľný obeh výrobkov
• obmedzenia povinností pre MSP a malé spoločnosti so strednou trhovou kapitalizáciou viesť záznamy, a to aj pokiaľ ide o pravidlá všeobecného nariadenia o ochrane údajov
• odkladu uplatňovania požiadaviek na náležitú starostlivosť v oblasti batérií o dva roky

• Zjednodušenie: Rada a Parlament dosiahli dohodu s cieľom pomôcť rastúcim podnikom prosperovať a urýchliť digitalizáciu (tlačová správa, 9. júna 2026)
• Zjednodušenie: Rada prijala právny predpis s cieľom odložiť uplatňovanie pravidiel náležitej starostlivosti v oblasti batérií (tlačová správa, 18. júla 2025)

Súhrnný balík opatrení V: obranná pripravenosť

Cieľom návrhov uvedených v piatom súhrnnom balíku opatrení je uľahčiť a podporiť investície do obrany a podmienky pre obranný priemysel, ako aj zjednodušiť obstarávanie v oblasti bezpečnosti a obrany.

Návrhy sú v súlade s bielou knihou Komisie o európskej obrane – Pripravenosť 2030, ktorej cieľom je vytvoriť podmienky pre masívny nárast investícií do obrany v Európe s možnosťou dodatočných výdavkov vo výške do 800 miliárd EUR v nadchádzajúcich rokoch.

Súhrnný balík opatrení VI: chemické látky

Cieľom šiesteho súhrnného balíka opatrení je zjednodušiť právne predpisy EÚ v oblasti chemických látok znížením nákladov na dodržiavanie predpisov a administratívnych postupov pre podniky v celom hodnotovom reťazci chemických látok pri súčasnom zachovaní vysokej úrovne ochrany.

Tieto opatrenia by mohli v danom odvetví viesť k ročným úsporám vo výške aspoň 363 miliónov EUR.

Súhrnný balík opatrení VII: digitálna oblasť

Siedmy balík opatrení, ktorý Komisia navrhla 19. novembra 2025, zahŕňa dva návrhy nariadení na zjednodušenie digitálneho legislatívneho rámca, konkrétne v týchto oblastiach:

• údaje
• všeobecné nariadenie EÚ o ochrane údajov (General Data Protection Regulation – GDPR)
• kybernetická bezpečnosť
• umelá inteligencia

• Súbor digitálnych pravidiel: Rada sa dohodla na pozícii k zjednodušeniu pravidiel ochrany údajov, súkromia a oznamovania v oblasti kybernetickej bezpečnosti (tlačová správa, 21. októbra 2026)
• Umelá inteligencia: Rada s konečnou platnosťou schválila zjednodušenie a zefektívnenie pravidiel (tlačová správa, 29. júna 2026)

Súhrnný balík opatrení VIII: životné prostredie

Cieľom šiestich legislatívnych návrhov uvedených v ôsmom balíku, ktorý Komisia predložila 10. decembra 2025, je uľahčiť a zefektívniť existujúce právne predpisy v oblasti životného prostredia so zameraním na:

• urýchlenie posudzovania vplyvov na životné prostredie pri udeľovaní povolení
• zjednodušenie priemyselných emisných noriem
• zjednodušenie povinností týkajúcich sa splnomocnených zástupcov pre rozšírenú zodpovednosť výrobcu
• zlepšenie prístupu ku geopriestorovým údajom

• Zjednodušenie: Rada sa dohodla na rokovacej pozícii s cieľom znížiť byrokraciu pre malých výrobcov obalov (tlačová správa, 21. októbra 2026)
• Zjednodušenie: Rada sa dohodla na rokovacej pozícii s cieľom urýchliť environmentálne hodnotenia (tlačová správa, 30. septembra 2026)
• Zjednodušenie: Rada sa dohodla na rokovacej pozícii s cieľom zjednodušiť a zefektívniť environmentálne pravidlá (tlačová správa, 25. júna 2026)
• Súhrnný balík opatrení VIII (Európska komisia)

Súhrnný balík opatrení IX: automobilový priemysel

Balík opatrení v oblasti automobilového priemyslu, ktorý Komisia predložila v decembri 2025, obsahuje opatrenia na podporu úsilia tohto odvetvia pri prechode na čistú mobilitu, a to zmiernením administratívneho zaťaženia a znížením nákladov pre výrobcov z EÚ.

Súhrnný balík opatrení X: bezpečnosť potravín a krmív

Cieľom 10. balíka opatrení, ktorý Komisia navrhla v decembri 2025, je zefektívniť a zjednodušiť právne predpisy týkajúce sa potravín a krmív v konkrétnych oblastiach, a to prostredníctvom opatrení, ako sú:

• prísnejšie dovozné pravidlá, pokiaľ ide o rezíduá pesticídov
• rýchlejšie postupy na získanie prístupu na trh pre biopesticídy
• zlepšené postupy obnovovania povolení pre pesticídy, biocídy a kŕmne doplnkové látky
• možnosti digitálneho označovania kŕmnych doplnkových látok

Podľa odhadov Komisie by navrhované opatrenia mohli viesť k úsporám administratívnych nákladov vo výške takmer 1 miliardy EUR ročne.

• Rada sa dohodla na rokovacej pozícii k zjednodušeniu a zefektívneniu požiadaviek na bezpečnosť potravín a krmív (tlačová správa, 30. septembra 2026)
• Rada sa dohodla na pozícii k zjednodušeniu a posilneniu požiadaviek na bezpečnosť potravín a krmív (tlačová správa, 27. mája 2026)
• Bezpečnosť potravín a krmív: Rada prijala nový právny predpis na zjednodušenie pravidiel o biocídoch (tlačová správa, 11. mája 2026)
• Súhrnný balík opatrení X (Európska komisia)

Súhrnný balík opatrení XI: zdaňovanie

Cieľom balíka opatrení v oblasti zdaňovania, ktorý Komisia predložila 24. júna 2026, je zjednodušiť daňové pravidlá EÚ a znížiť zaťaženie podnikov spojené s dodržiavaním predpisov a zároveň zachovať existujúcu silnú úroveň ochrany pred daňovými podvodmi, daňovými únikmi a vyhýbaním sa daňovým povinnostiam.

Medzi kľúčové opatrenia patria:

• zjednodušenie zrážkových daní v rámci EÚ
• odstránenie duplicity
• zefektívnenie postupov
• stimulovanie výdavkov na výskum a vývoj

Súhrnný balík opatrení XII: energetické produkty

Cieľom nariadenia o zjednodušení a lepšom využívaní digitálnych možností energetického označovania a označovania pneumatík, ktoré Komisia navrhla 24. júna 2026, je uľahčiť dodávateľom a maloobchodníkom dodržiavanie pravidiel a zároveň spotrebiteľom naďalej poskytovať informácie, ktoré potrebujú pri výbere výrobku.

Podľa odhadov Komisie sa očakáva, že tieto opatrenia ušetria podnikom a orgánom dohľadu nad trhom počas nasledujúcich 10 rokov až 125 miliónov EUR ročne.