Klimatická neutralita: Rada pripravená začať rokovania s Parlamentom o rámci EÚ pre certifikáciu odstraňovania uhlíka

Rada dnes prijala svoj mandát na rokovania s Európskym parlamentom o návrhu na vytvorenie prvého certifikačného rámca na úrovni EÚ pre odstraňovanie uhlíka. Cieľom tohto dobrovoľného rámca je uľahčiť a urýchliť zavádzanie vysokokvalitných činností na odstraňovanie oxidu uhličitého v EÚ, čo povedie k jednoznačnému pozitívnemu vplyvu na klímu, a zároveň bojovať proti environmentálne klamlivým vyhláseniam.

V návrhu sa stanovujú pravidlá monitorovania, nahlasovania a overovania (MRV) odstraňovania uhlíka. Dopĺňa sa ním úsilie o zníženie emisií skleníkových plynov, čím sa prispeje k ambicióznemu cieľu EÚ dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050, ako sa stanovuje v európskom klimatickom predpise.

V mandáte na rokovanie, ktorý bol dohodnutý na úrovni Coreperu, sa stanovuje pozícia Rady na začatie rokovaní (trialógov) s Parlamentom s cieľom vypracovať konečné znenie právneho predpisu.

Boj proti zmene klímy a dosiahnutie klimatickej neutrality si vyžadujú maximálne úsilie. Nielenže prijímame bezprecedentné opatrenia na zníženie emisií skleníkových plynov, ale pracujeme aj na tom, aby sme vyvážili emisie, ktoré sú nevyhnutné a spôsobujú ich ťažko dekarbonizovateľné odvetvia, ktoré oxid uhličitý budú nevyhnutne produkovať aj naďalej. Odstránenie čoraz väčšieho množstva CO2 z atmosféry má zásadný význam pre dosiahnutie celkovej nulovej bilancie emisií a obmedzenie globálneho otepľovania na 1,5 °C. Dnešný mandát je prvým krokom k zavedeniu komplexného rámca pre odstraňovanie oxidu uhličitého do právnych predpisov EÚ a ďalším svedectvom nášho úsilia v oblasti klímy.

Teresa Riberová Rodríguezová, úradujúca španielska tretia podpredsedníčka vlády a ministerka pre ekologickú transformáciu a demografické výzvy

Pozícia Rady

Rozsah pôsobnosti nariadenia

Navrhované nariadenie sa vzťahuje na rôzne druhy odstraňovania atmosférického uhlíka vrátane jeho trvalého ukladania priemyselnými technológiami (napr. bioenergetikou zachytávaním a ukladaním oxidu uhličitého (BECCS) a priamym zachytávaním, teda zachytávaním a ukladaním (DACCS)), uhlíkovým poľnohospodárstvom (napr. obnovou lesov a pôdy a obhospodarovaním mokradí) a ukladaním oxidu uhličitého vo výrobkoch s dlhou životnosťou (napr. drevostavebníctvo).

Mandátom Rady sa rozširuje rozsah činností, ktoré možno podľa nového rámca certifikovať, takže popri odstraňovaní uhlíka sa medzi tieto činnosti môžu zaradiť aj určité typy uhlíkového poľnohospodárstva, ktorými sa znižujú emisie z poľnohospodárskej pôdy, pod podmienkou, že celkovo vedú k zlepšeniu bilancie uhlíka v pôde.

Činnosti, ktorých výsledkom nie je odstránenie oxidu uhličitého ani zníženie pôdnych emisií, ako je zabránenie odlesneniu alebo zníženie emisií z hospodárskych zvierat, do rozsahu pôsobnosti nariadenia nie sú zahrnuté.

Certifikačné kritériá a postup

V mandáte sa zachováva požiadavka z návrhu Komisie, aby činnosti odstraňovania oxidu uhličitého a znižovania pôdnych emisií na to, aby mohli byť certifikované, spĺňali štyri všeobecné kritériá: Kvantifikácia, doplnkovosť, dlhodobé uloženie a udržateľnosť (tzv. QU.A.L.ITY).

Na základe týchto kritérií Komisia s pomocou expertnej skupiny vypracuje metodiky certifikácie adekvátne pre rôzne činnosti odstraňovania oxidu uhličitého a znižovania pôdnych emisií. Rada zaviedla niekoľko zmien s cieľom presnejšie vymedziť rozsah pôsobnosti delegovaných aktov, v ktorých sa spresnia uvedené metodiky, a lepšie zohľadniť osobitné charakteristiky činností, na ktoré sa nariadenie vzťahuje.

Mandát Rady zachováva kľúčové prvky dvojstupňového certifikačného procesu a dobrovoľný charakter certifikácie. Aby mohli prevádzkovatelia požiadať o certifikáciu, budú musieť predložiť komplexné informácie o predmetnej činnosti a jej predpokladanom súlade s kritériami QU.A.L.ITY certifikačnému orgánu, ktorý potom vykoná nezávislý audit na overenie informácií a – ak budú kritériá splnené – vydá certifikát. Certifikačný orgán bude musieť vykonávať pravidelné audity na opätovnú certifikáciu s cieľom opätovne potvrdiť súlad činnosti, a to aspoň každých päť rokov.

Registre a preskúmanie nariadenia

V mandáte Rady sa Komisia vyzýva, aby štyri roky po nadobudnutí účinnosti nariadenia vytvorila spoločný elektronický register pre celú EÚ na uchovávanie dokumentov súvisiacich s certifikačným procesom vrátane certifikátov a zhrnutí certifikačných auditov, čím sa uľahčí prístup verejnosti k takýmto informáciám. Dovtedy musia systémy certifikácie v tomto rámci poskytovať verejné registre založené na automatizovaných a interoperabilných systémoch.

V znení sa stanovuje, že Komisia vykoná preskúmanie nariadenia do roku 2028 a následne potom po každej inventarizácii podľa Parížskej dohody.

Ďalšie kroky

Len čo Parlament prijme svoju pozíciu, Rada je pripravená začať s ním rokovania s cieľom dohodnúť sa na konečnej podobe právneho predpisu. Po dosiahnutí predbežnej dohody musia konečné znenie formálne prijať obe inštitúcie.

Kontext

Hoci prioritou EÚ, pokiaľ ide o opatrenia v oblasti klímy, je rýchle zníženie emisií skleníkových plynov, v záujme dosiahnutia klimatickej neutrality do roku 2050 bude musieť EÚ kompenzovať aj zvyškové emisie z ťažko dekarbonizovateľných odvetví zvýšením odstraňovania oxidu uhličitého z atmosféry. Ako prvý krok k ďalšej integrácii systémov odstraňovania oxidu uhličitého do politiky EÚ v oblasti klímy Európska komisia 30. novembra 2022 navrhla nariadenie, ktorým sa vytvorí dobrovoľný celoúnijný rámec na certifikáciu vysokokvalitného odstraňovania oxidu uhličitého.

Cieľom návrhu je podporiť rozvoj technológií odstraňovania oxidu uhličitého, ako aj udržateľných riešení v uhlíkovom poľnohospodárstve. Jeho cieľom je tiež vytvoriť nové príjmové príležitosti pre priemyselné odvetvia, ktoré zavádzajú technológie odstraňovania oxidu uhličitého alebo vyvíjajú produkty na ukladanie oxidu uhličitého s dlhou životnosťou, a pre pôdohospodárov, ktorí vyvíjajú inovatívne postupy uhlíkového poľnohospodárstva. Na tento účel sa v ňom stanovujú jasné a spoľahlivé pravidlá na úrovni EÚ na kvantifikáciu, monitorovanie a overovanie odstraňovania oxidu uhličitého.

Keď Európsky parlament prijme svoju pozíciu k navrhovanému nariadeniu, spoluzákonodarcovia začnú rokovania o konečnej podobe znenia.

• Rámec pre certifikáciu odstraňovania uhlíka (Európska komisia)
• Council negotiating mandate on a carbon removal certification framework

  Tento dokument je v súčasnosti k dispozícii len v týchto jazykoch:

  EN