"Aby łatwiej było ci korzystać z portalu, używamy plików cookie. Niezbędne pliki cookie pozwalają na obsługę podstawowych funkcji portalu. Opcjonalne pliki cookie pomagają nam opracowywać anonimowe, zagregowane raporty statystyczne, abyśmy mogli lepiej odpowiadać na twoje potrzeby.
Neutralność klimatyczna: Rada gotowa do rozmów z Parlamentem o certyfikacji usuwania dwutlenku węgla
Rada przyjęła dziś mandat negocjacyjny do rozmów z Parlamentem Europejskim o propozycji ustanowienia pierwszych unijnych ram certyfikacji usuwania dwutlenku węgla. Dobrowolne ramy mają ułatwić i przyspieszyć wprowadzanie w UE wysokiej jakości działań w zakresie usuwania dwutlenku węgla, co będzie miało wyraźnie pozytywny wpływ na klimat, a jednocześnie zwalczać pseudoekologiczny marketing.
W propozycji ustanowiono zasady dotyczące monitorowania, raportowania i weryfikacji usuwania dwutlenku węgla. Uzupełnia to wysiłki na rzecz ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Przyczyni się zatem do realizacji określonego w europejskim prawie o klimacie ambitnego celu, jakim jest osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 r.
Mandat negocjacyjny, uzgodniony na szczeblu Coreperu, to stanowisko Rady będące punktem wyjścia do negocjacji z Parlamentem (tzw. rozmów trójstronnych) w sprawie ostatecznego brzmienia przepisów.
Przeciwdziałanie zmianie klimatu i osiągnięcie neutralności klimatycznej wymagają maksymalnego wysiłku. Nie tylko podejmujemy bezprecedensowe działania, aby ograniczyć emisje gazów cieplarnianych, ale także staramy się zrównoważyć nieuniknione emisje z tych sektorów, w których trudno je zredukować i które nieuchronnie pozostaną zależne od węgla. Usuwanie coraz większych ilości CO2 z atmosfery ma kluczowe znaczenie, aby osiągnąć światową zeroemisyjność i ograniczyć globalne ocieplenie do 1,5°C. Dzisiejszy mandat jest pierwszym krokiem w kierunku wprowadzenia w prawie UE kompleksowych ram usuwania dwutlenku węgla i potwierdza nasze wysiłki na rzecz klimatu.
Teresa Ribera Rodríguez, p.o. trzeciej hiszpańskiej wicepremier i minister transformacji ekologicznej i wyzwań demograficznych
Stanowisko Rady
Zakres rozporządzenia
Proponowane rozporządzenie obejmuje różne sposoby usuwania dwutlenku węgla. Jednym z nich jest trwałe składowanie z wykorzystaniem technologii przemysłowych, takich jak produkcja bioenergii z wychwytywaniem i składowaniem dwutlenku węgla (BECCS) oraz wychwytywanie dwutlenku węgla bezpośrednio z powietrza i jego składowanie (DACCS). Kolejne sposoby to agrotechniki węglochłonne (np. odtwarzanie lasów i gleby oraz gospodarowanie terenami podmokłymi) oraz składowanie dwutlenku węgla w trwałych produktach (np. budownictwo oparte na drewnie).
Mandat Rady rozszerza zakres działań podlegających certyfikacji, tak aby oprócz usuwania dwutlenku węgla obejmowały również agrotechniki węglochłonne zmniejszające emisje z gleb rolniczych, jeśli techniki te prowadzą do poprawy bilansu dwutlenku węgla w glebie.
Działania, które nie skutkują usuwaniem dwutlenku węgla ani redukcją emisji z gleby, takie jak unikanie wylesiania lub ograniczenie emisji z chowu zwierząt, nie są objęte zakresem rozporządzenia.
Kryteria i procedura certyfikacji
W mandacie utrzymano zaproponowany przez Komisję wymóg – certyfikację mogą otrzymać tylko działania związane z usuwaniem dwutlenku węgla i redukcją emisji z gleby, które spełniają cztery nadrzędne kryteria: mierzalność, dodatkowość, składowanie długoterminowe i zrównoważony charakter (kryteria QU.A.L.ITY).
Na podstawie tych kryteriów Komisja, przy wsparciu grupy ekspertów, opracuje metody certyfikacji dostosowane do różnych rodzajów działań związanych z usuwaniem dwutlenku węgla i redukcją emisji z gleby. Rada wprowadziła pewne zmiany w celu doprecyzowania zakresu aktów delegowanych, w których określone zostaną te metody, i w celu lepszego uwzględnienia specyfiki działań objętych rozporządzeniem.
W mandacie Rady zachowano kluczowe elementy dwuetapowego procesu certyfikacji oraz jej dobrowolny charakter. Aby ubiegać się o certyfikację, podmioty będą musiały przedstawić jednostce certyfikującej wyczerpujące informacje o działalności i jej zgodności z kryteriami QU.A.L.ITY. Jednostka ta następnie przeprowadzi niezależną kontrolę, aby zweryfikować te informacje i, jeśli podmiot spełnia kryteria, wyda mu certyfikat. Jednostka certyfikująca będzie musiała co najmniej raz na pięć lat przeprowadzać regularne kontrole recertyfikacyjne, aby ponownie potwierdzić, że działalność spełnia kryteria.
Rejestry i przegląd rozporządzenia
W swoim mandacie Rada zwraca się do Komisji o ustanowienie, cztery lata po wejściu w życie rozporządzenia, wspólnego elektronicznego rejestru unijnego do przechowywania dokumentów związanych z procesem certyfikacji, w tym certyfikatów i streszczeń sprawozdań z kontroli certyfikacyjnych, oraz do umożliwienia publicznego dostępu do takich informacji. Do tego czasu oparte na nowych przepisach systemy certyfikacji będą musiały posługiwać się publicznymi rejestrami opartymi na zautomatyzowanych i interoperacyjnych systemach.
Tekst przewiduje przegląd rozporządzenia, który ma zostać przeprowadzony przez Komisję do 2028 r., a następnie po każdym podsumowaniu w ramach porozumienia paryskiego.
Co dalej?
Rada jest teraz gotowa do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim, aby uzgodnić ostateczną formę przepisów. Wcześniej Parlament przyjmie swoje stanowisko. Po osiągnięciu wstępnego porozumienia ostateczny tekst zostanie formalnie przyjęty przez obie instytucje.
Kontekst
Chociaż unijnym priorytetem w dziedzinie klimatu jest szybkie ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, tak aby osiągnąć neutralność klimatyczną do 2050 r., UE będzie musiała również zrównoważyć pozostałe, trudne do zredukowania emisje poprzez zwiększenie usuwania dwutlenku węgla z atmosfery. 30 listopada 2022 r. Komisja Europejska zaproponowała rozporządzenie ustanawiające dobrowolne ogólnounijne ramy certyfikacji wysokojakościowych metod usuwania dwutlenku węgla. Jest to pierwszy krok w kierunku dalszego włączania systemów usuwania dwutlenku węgla do unijnej polityki klimatycznej.
Propozycja ma zachęcać do rozwijania technologii usuwania dwutlenku węgla i zrównoważonych rozwiązań w zakresie agrotechnik węglochłonnych. Ma również stworzyć nowe możliwości dochodów dla branż wdrażających technologie usuwania dwutlenku węgla lub opracowujących trwałe składowanie dwutlenku węgla w produktach, a także dla zarządców gruntów zaangażowanych w innowacyjne agrotechniki węglochłonne. W tym celu określono jasne i wiarygodne zasady dotyczące mierzenia, monitorowania i weryfikacji usuwania dwutlenku węgla na szczeblu UE.
Po przyjęciu przez Parlament Europejski stanowiska w sprawie proponowanego rozporządzenia współprawodawcy rozpoczną negocjacje na temat ostatecznego tekstu.
Przeciwdziałanie zmianie klimatu i osiągnięcie neutralności klimatycznej wymagają maksymalnego wysiłku. Nie tylko podejmujemy bezprecedensowe działania, aby ograniczyć emisje gazów cieplarnianych, ale także staramy się zrównoważyć nieuniknione emisje z tych sektorów, w których trudno je zredukować i które nieuchronnie pozostaną zależne od węgla. Usuwanie coraz większych ilości CO2 z atmosfery ma kluczowe znaczenie, aby osiągnąć światową zeroemisyjność i ograniczyć globalne ocieplenie do 1,5°C. Dzisiejszy mandat jest pierwszym krokiem w kierunku wprowadzenia w prawie UE kompleksowych ram usuwania dwutlenku węgla i potwierdza nasze wysiłki na rzecz klimatu.