"Käytämme evästeitä käyttökokemuksesi parantamiseen. Välttämättömät evästeet ovat tarpeen neuvoston verkkosivuston olennaisten toimintojen tukemiseksi. Valinnaisten evästeiden avulla tuotamme yhdistettyjä anonyymejä tilastotietoja, joiden avulla voimme paremmin vastata käyttäjien tarpeisiin.
Ilmastoneutraalius: neuvosto valmis aloittamaan neuvottelut parlamentin kanssa hiilenpoistoja koskevasta EU:n sertifiointikehyksestä
Neuvosto on hyväksynyt valtuutuksensa neuvotella Euroopan parlamentin kanssa ehdotuksesta perustaa ensimmäinen EU:n tason sertifiointikehys hiilenpoistoja varten. Tämän vapaaehtoisen kehyksen tarkoituksena on helpottaa ja nopeuttaa korkealaatuisia hiilenpoistotoimia EU:ssa, saada näin aikaan yksiselitteisesti myönteisiä ilmastovaikutuksia ja torjua viherpesua.
Ehdotuksessa vahvistetaan tarkkailua, raportointia ja todentamista koskevat säännöt hiilenpoistoille. Sillä täydennetään toimia kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi ja edistetään EU:n kunnianhimoista tavoitetta saavuttaa ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä eurooppalaisen ilmastolain mukaisesti.
Neuvotteluvaltuutus hyväksyttiin pysyvien edustajien komiteassa. Siinä määritellään neuvoston kanta, jonka pohjalta aloitetaan kolmikantaneuvottelut parlamentin kanssa lopullisen lainsäädäntötekstin laatimiseksi.
Ilmastonmuutoksen torjuminen ja ilmastoneutraaliuden saavuttaminen edellyttävät kokonaisvaltaisia toimia. Toteutamme ennennäkemättömiä toimia kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi ja pyrimme myös tasapainottamaan väistämättömiä päästöjä, joita aiheuttavat päästöjen vähentämisen kannalta vaikeimmat sektorit, jotka ovat tulevaisuudessakin vääjäämättä riippuvaisia hiilestä. Jotta voidaan saavuttaa maailmanlaajuinen ilmastoneutraalius ja rajata ilmaston lämpeneminen 1,5 celsiusasteeseen, ilmakehästä on poistettava yhä suurempia määriä hiilidioksidia. Tämä valtuutus on ensiaskel kohti kattavan hiilenpoistokehyksen käyttöönottoa EU:n lainsäädännössä. Se on osoitus ilmastotoimistamme.
Teresa Ribera Rodríguez, Espanjan vt. kolmas varapääministeri, ekologisesta siirtymästä ja väestöhaasteista vastaava ministeri
Neuvoston kanta
Asetuksen soveltamisala
Asetusehdotus kattaa erilaiset hiilenpoistotyypit, joita ovat esimerkiksi hiilen pysyväisvarastointi teollisten tekniikoiden kautta (kuten hiilen talteenottoon ja varastointiin perustuva bioenergia [BECCS] ja hiilidioksidin talteenotto suoraan ilmasta [DACCS]), hiiliviljely (esim. metsien ja maaperän ennallistaminen ja kosteikkojen hoitaminen), ja hiilen varastointi pitkäkestoisiin tuotteisiin (kuten puupohjaiseen rakentamiseen).
Neuvoston valtuutuksella laajennetaan uuden kehyksen nojalla sertifioitavien toimien soveltamisalaa. Hiilenpoistojen ohella siihen lisätään tietyntyyppiset hiiliviljelytoimet, jotka vähentävät maatalousmaan päästöjä, kunhan ne kaiken kaikkiaan parantavat maaperän hiilitasapainoa.
Asetusta ei sovelleta toimiin, jotka eivät johda hiilenpoistoon tai maaperän päästövähennyksiin, kuten toteutumatta jäänyt metsän hävittäminen tai kotieläimistä aiheutuvien päästöjen vähentäminen.
Sertifiointikriteerit ja -menettely
Valtuutuksessa säilytetään komission ehdotuksen vaatimus siitä, että hiilenpoisto- ja maaperän päästövähennystoimien on täytettävä neljä yleistä kriteeriä, jotta ne voidaan sertifioida: kvantifiointi (QUantification), täydentävyys (Additionality), pitkäaikaisvarastointi (Long-term storage) ja kestävyys (sustainabilITY) (QU.A.L.ITY).
Komissio laatii QU.A.L.ITY-kriteerien pohjalta ja asiantuntijaryhmän avustamana räätälöidyt sertifiointimenetelmät erityyppisille hiilenpoisto- ja maaperän päästövähennystoimille. Neuvosto on tehnyt joitakin muutoksia määritelläkseen tarkemmin, millaisilla delegoiduilla säädöksillä menetelmät kehitetään, ja ottaakseen paremmin huomioon asetuksen mukaisten toimien erityispiirteet.
Neuvoston neuvotteluvaltuutuksessa säilytetään kaksivaiheisen sertifiointiprosessin keskeiset osat ja sertifioinnin vapaaehtoinen luonne. Sertifiointia hakiessaan toiminnanharjoittajien on toimitettava sertifiointielimelle kattavat tiedot kyseisestä toimesta ja siitä, miten sen on tarkoitus täyttää QU.A.L.ITY-kriteerit. Sertifiointielin suorittaa riippumattoman tarkastuksen todentaakseen tiedot ja antaa sertifikaatin, jos laatukriteerit täyttyvät. Sertifiointielimen on suoritettava vähintään viiden vuoden välein säännöllisiä uudelleensertifiointitarkastuksia vahvistaakseen, että toimi täyttää yhä kriteerit.
Rekisterit ja asetuksen uudelleentarkastelu
Neuvoston valtuutuksessa kehotetaan komissiota perustamaan neljän vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta yhteinen sähköinen EU:n laajuinen rekisteri, johon tallennetaan sertifiointiprosessiin liittyvät asiakirjat, kuten sertifikaatit ja sertifiointitarkastusten yhteenvedot, ja jolla helpotetaan tällaisten tietojen julkista saatavuutta. Siihen saakka kehyksen mukaisten sertifiointijärjestelmien on käytettävä julkisia rekistereitä, jotka perustuvat automatisoituihin ja yhteentoimiviin järjestelmiin.
Tekstin mukaan komissio tarkastelee asetusta uudelleen vuoteen 2028 mennessä ja sen jälkeen jokaisen Pariisin sopimuksen mukaisen tilannekatsauksen jälkeen.
Seuraavat vaiheet
Neuvosto on nyt valmis aloittamaan neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa päästäkseen yhteisymmärrykseen lainsäädännön lopullisesta muodosta, sen jälkeen kun parlamentti on hyväksynyt kantansa. Kun alustava yhteisymmärrys on saavutettu, molempien toimielinten on virallisesti hyväksyttävä lopullinen teksti.
Taustatietoa
EU:n ensisijaisena tavoitteena ilmastotoimissa on kasvihuonekaasupäästöjen nopea vähentäminen, jotta ilmastoneutraalius saavutetaan vuoteen 2050 mennessä. Sen on kuitenkin myös kompensoitava vaikeasti vähennettäviä jäännöspäästöjä lisäämällä hiilenpoistoja ilmakehästä. Ensimmäisenä askeleena kohti hiilenpoistojärjestelmien sisällyttämistä EU:n ilmastopolitiikkaan Euroopan komissio ehdotti 30. marraskuuta 2022 asetusta, jolla luodaan vapaaehtoinen EU:n laajuinen kehys laadukkaiden hiilenpoistojen sertifioimiseksi.
Ehdotuksen tavoitteena on kannustaa hiilenpoistoteknologioiden ja kestävien hiiliviljelyratkaisujen kehittämistä. Sillä myös pyritään luomaan uusia tulomahdollisuuksia teollisuudelle, joka ottaa käyttöön hiilenpoistoteknologioita tai kehittää pitkäaikaisia hiiltä varastoivia tuotteita, sekä maankäyttäjille, jotka harjoittavat innovatiivista hiiliviljelyä. Tätä varten siinä vahvistetaan selkeät ja luotettavat säännöt EU:n tasolla hiilenpoistojen kvantifioimiseksi, tarkkailemiseksi ja todentamiseksi.
Kun Euroopan parlamentti on hyväksynyt kantansa ehdotetusta asetuksesta, lainsäätäjät aloittavat neuvottelut tekstin lopullisesta muodosta.
Ilmastonmuutoksen torjuminen ja ilmastoneutraaliuden saavuttaminen edellyttävät kokonaisvaltaisia toimia. Toteutamme ennennäkemättömiä toimia kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi ja pyrimme myös tasapainottamaan väistämättömiä päästöjä, joita aiheuttavat päästöjen vähentämisen kannalta vaikeimmat sektorit, jotka ovat tulevaisuudessakin vääjäämättä riippuvaisia hiilestä. Jotta voidaan saavuttaa maailmanlaajuinen ilmastoneutraalius ja rajata ilmaston lämpeneminen 1,5 celsiusasteeseen, ilmakehästä on poistettava yhä suurempia määriä hiilidioksidia. Tämä valtuutus on ensiaskel kohti kattavan hiilenpoistokehyksen käyttöönottoa EU:n lainsäädännössä. Se on osoitus ilmastotoimistamme.