"Upotrebljavamo kolačiće kako bismo poboljšali vaše iskustvo pretraživanja. Neophodni kolačići služe tome da se omoguće ključne značajke internetskih stranica Vijeća. Neobvezni kolačići pomažu nam u izradi anonimnih i zbirnih statističkih izvješća kako bismo bolje ispunili vaše potrebe.
Klimatska neutralnost: Vijeće spremno započeti pregovore s Parlamentom o okviru EU-a za certifikaciju uklanjanja ugljika
Vijeće je danas donijelo pregovarački mandat za pregovore s Europskim parlamentom o prijedlogu za uspostavljanje prvog okvira za certifikaciju uklanjanja ugljika na razini EU-a. Cilj je tog dobrovoljnog okvira olakšati i ubrzati uvođenje visokokvalitetnih aktivnosti za uklanjanje ugljika u EU-u, što će nesumnjivo pozitivno utjecati na klimu, kao i na borbu protiv manipulativnog zelenog marketinga.
Prijedlogom se utvrđuju pravila o praćenju, izvješćivanju i verifikaciji u vezi s uklanjanjem ugljika. Njime se nadopunjuju napori za smanjenje emisija stakleničkih plinova, čime se doprinosi ambicioznom cilju EU-a da se do 2050. postigne klimatska neutralnost, kako je utvrđeno u Europskom zakonu o klimi.
Pregovaračkim mandatom, dogovorenim na razini Corepera, utvrđuje se stajalište Vijeća za početak pregovora („trijalozi”) s Parlamentom kako bi se oblikovao konačni tekst zakonodavnog akta.
Borba protiv klimatskih promjena i postizanje klimatske neutralnosti iziskuju napore na svim razinama. Ne samo da poduzimamo dosad nezabilježene mjere za smanjenje emisija stakleničkih plinova već radimo i na neutralizaciji neizbježnih emisija koje uzrokuju sektori u kojima je teško smanjiti emisije i koji će neizbježno ostati ovisni o ugljiku. Uklanjanje sve većih količina CO2 iz atmosfere ključno je za postizanje globalne nulte neto stope emisija i ograničavanje globalnog zagrijavanja na 1,5 °C. Današnji mandat prvi je korak prema uvođenju sveobuhvatnog okvira za uklanjanje ugljika u zakonodavstvo EU-a i svjedoči o našim naporima u području klime.
Teresa Ribera Rodríguez, vršiteljica dužnosti španjolske treće zamjenice predsjednika vlade i ministrice za ekološku tranziciju i demografske izazove
Stajalište Vijeća
Područje primjene uredbe
Predloženom uredbom obuhvaćene su različite vrste uklanjanja ugljika, kao što su trajno skladištenje ugljika putem industrijskih tehnologija (poput hvatanja i skladištenja ugljika u proizvodnji bioenergije (BECCS) i hvatanja i skladištenja ugljika izravno iz zraka (DACCS)), sekvestracija ugljika u poljoprivredi (npr. obnova šuma i tla te gospodarenje močvarnim zemljištima) i skladištenje ugljika u dugotrajnim proizvodima (kao što je gradnja na bazi drva).
Mandatom Vijeća proširuje se opseg aktivnosti koje se mogu certificirati na temelju novog okvira kako bi se, osim uklanjanja ugljika, obuhvatile i određene vrste aktivnosti sekvestracije ugljika u poljoprivredi kojima se smanjuju emisije iz poljoprivrednog tla, pod uvjetom da općenito dovode do poboljšanja ravnoteže ugljika u tlu.
Aktivnosti koje ne dovode do uklanjanja ugljika ili smanjenja emisija iz tla, kao što su izbjegavanje deforestacije ili smanjenje emisija iz stočarstva, nisu uključene u područje primjene uredbe.
Kriteriji i postupak certificiranja
U mandatu je zadržan zahtjev iz prijedloga Komisije da aktivnosti uklanjanja ugljika i smanjenja emisija iz tla trebaju ispunjavati četiri sveobuhvatna kriterija kako bi ih se certificiralo, a to su: kvantifikacija (engl. QUantification), dodatnost i polazne vrijednosti (engl. Additionality), dugoročno skladištenje (engl. Long-term storage) i održivost (engl. sustainabilITY) (kriteriji QU.A.L.ITY).
Na temelju kriterija QU.A.L.ITY Komisija će uz pomoć stručne skupine izraditi prilagođene metodologije certificiranja za različite vrste aktivnosti uklanjanja ugljika i smanjenja emisija iz tla. Vijeće je uvelo određene izmjene kako bi preciznije definiralo područje primjene delegiranih akata kojima će se te metodologije izraditi i kako bi bolje uzelo u obzir posebne značajke aktivnosti obuhvaćenih uredbom.
Mandat Vijeća zadržava ključne elemente postupka certificiranja u dva koraka i dobrovoljnu prirodu certificiranja. Kako bi podnijeli zahtjev za certifikaciju, operateri će morati dostaviti sveobuhvatne informacije o dotičnoj aktivnosti i njezinoj očekivanoj usklađenosti s kriterijima QU.A.L.ITY tijelu za certifikaciju, koje će zatim provesti neovisnu reviziju kako bi provjerilo informacije i, ako su kriteriji ispunjeni, izdalo certifikat. Tijelo za certifikaciju morat će provoditi redovite revizije radi ponovnog certificiranja kako bi iznova potvrdilo usklađenost aktivnosti, i to najmanje svakih pet godina.
Registri i preispitivanje uredbe
Vijeće u svojem mandatu poziva Komisiju da četiri godine nakon stupanja uredbe na snagu uspostavi zajednički elektronički registar na razini EU-a za pohranu dokumenata povezanih s postupkom certificiranja, među ostalim certifikata i sažetaka revizija certificiranja, te da olakša javni pristup takvim informacijama. U sklopu programa certificiranja na temelju okvira dotad moraju postojati javni registri koji se temelje na automatiziranim i interoperabilnim sustavima.
Tekstom se predviđa da Komisija provede reviziju uredbe do 2028. i nakon toga poslije svakog pregleda stanja u okviru Pariškog sporazuma.
Sljedeći koraci
Vijeće je sada spremno započeti pregovore s Europskim parlamentom, nakon što on donese svoje stajalište, kako bi se postigao dogovor o konačnom obliku zakonodavstva. Kad se privremeni dogovor postigne, obje institucije trebale bi formalno donijeti konačni tekst.
Kontekst
Iako je prioritet EU-a u pogledu djelovanja u području klime brzo smanjenje emisija stakleničkih plinova, kako bi se postigla klimatska neutralnost do 2050., trebat će se nadoknaditi i preostale emisije koje je teško smanjiti, i to povećanjem uklanjanja ugljika iz atmosfere. Kao prvi korak prema daljnjoj integraciji programâ uklanjanja ugljika u klimatsku politiku EU-a, Europska komisija predložila je 30. studenoga 2022. uredbu o uspostavljanju dobrovoljnog okvira na razini EU-a za certificiranje visokokvalitetnog uklanjanja ugljika.
Cilj je tog prijedloga potaknuti razvoj tehnologija za uklanjanje ugljika i održivih rješenja za sekvestraciju ugljika. Njime se nastoji i stvoriti nove mogućnosti za ostvarivanje prihoda u industrijama koje primjenjuju tehnologije za uklanjanje ugljika ili razvijaju dugotrajne proizvode za skladištenje ugljika, kao i za upravitelje zemljišta koji se bave inovativnim praksama sekvestracije ugljika u poljoprivredi. U tu se svrhu utvrđuju jasna i pouzdana pravila na razini EU-a za kvantificiranje, praćenje i provjeru uklanjanja ugljika.
Nakon što Europski parlament donese svoje stajalište o predloženoj uredbi, suzakonodavci će započeti pregovore o konačnom obliku teksta.
Borba protiv klimatskih promjena i postizanje klimatske neutralnosti iziskuju napore na svim razinama. Ne samo da poduzimamo dosad nezabilježene mjere za smanjenje emisija stakleničkih plinova već radimo i na neutralizaciji neizbježnih emisija koje uzrokuju sektori u kojima je teško smanjiti emisije i koji će neizbježno ostati ovisni o ugljiku. Uklanjanje sve većih količina CO2 iz atmosfere ključno je za postizanje globalne nulte neto stope emisija i ograničavanje globalnog zagrijavanja na 1,5 °C. Današnji mandat prvi je korak prema uvođenju sveobuhvatnog okvira za uklanjanje ugljika u zakonodavstvo EU-a i svjedoči o našim naporima u području klime.