Klimatneutralitet: rådet redo att inleda samtal med parlamentet om EU:s certifieringsram för koldioxidupptag

Rådet har antagit sitt förhandlingsmandat för samtal med Europaparlamentet om ett förslag om att inrätta den första EU-omfattande certifieringsramen för koldioxidupptag. Denna frivilliga ram syftar till att underlätta och påskynda införandet av högkvalitativa verksamheter för koldioxidupptag i EU, vilket har en otvetydigt positiv klimatpåverkanamtidigt som man bekämpar grönmålning.

I förslaget fastställs regler för övervakning, rapportering och verifiering av koldioxidupptag. Genom att komplettera insatserna för att minska utsläppen av växthusgaser kommer det att bidra till EU:s ambitiösa mål att uppnå klimatneutralitet senast 2050, i enlighet med den europeiska klimatlagen.

I förhandlingsmandatet, som har godkänts i Coreper, fastställs rådets ståndpunkt inför förhandlingarna (”trepartsmöten”) med parlamentet för att utforma den slutliga lagtexten.

Kampen mot klimatförändringarna och uppnåendet av klimatneutralitet kräver en helomvändning. Vi vidtar inte bara unika åtgärder för att minska växthusgasutsläpp, utan vi arbetar också för att motverka de oundvikliga utsläpp som orsakas av sektorer där det är svårt att minska utsläppen och som oundvikligen kommer att förbli koldioxidberoende. Att få bort ökande mängder koldioxid från atmosfären är avgörande för att uppnå globala nettonollutsläpp och begränsa den globala uppvärmningen till 1,5 °C. Detta mandat är det första steget mot att införa en övergripande ram för koldioxidupptag i EU-lagstiftningen och är ytterligare ett bevis på våra klimatinsatser.

Teresa Ribera Rodríguez, tillförordnad spansk tredje vice premiärminister och minister för ekologisk omställning och den demografiska utmaningen

Rådets ståndpunkt

Förordningens tillämpningsområde

Den föreslagna förordningen omfattar olika typer av koldioxidupptag, inbegripet permanent koldioxidlagring genom industriell teknik (såsom infångning, avskiljning och lagring av koldioxid från förnybara källor – BECCS) och direktinfångning och avskiljning av koldioxid från atmosfären – DACCS), kolinlagrande jordbruk (t.ex. återställande av skogar och mark samt brukad våtmark) och koldioxidlagring i långvariga produkter (såsom träbaserad byggnation).

Rådets mandat utvidgar omfattningen av de verksamheter som kan certifieras enligt den nya ramen till att, utöver koldioxidupptag, omfatta vissa typer av kolinlagrande jordbruk som minskar utsläppen från jordbruksmark, förutsatt att de totalt sett leder till en förbättring av markens koldioxidbalans.

Verksamhet som inte leder till koldioxidupptag eller minskningar av markutsläpp, såsom undvikande av avskogning eller minskade utsläpp från boskap, omfattas inte av förordningen.

Kriterier och förfarande för certifiering

I mandatet bibehålls kravet i kommissionens förslag att åtgärder för koldioxidupptag och minskning av markutsläpp måste uppfylla fyra övergripande kriterier för att certifieras: QUantification (kvantifiering), Additionality and baselines (additionalitet och referensscenarier), Long-term storage (långsiktig lagring) och sustainabilITY (hållbarhet) (QU.A.L.ITY).

På grundval av QU.A.L.ITY-kriterierna kommer kommissionen, biträdd av en expertgrupp, att ta fram skräddarsydda certifieringsmetoder för olika typer av åtgärder för koldioxidupptag och minskning av markutsläpp. Rådet har infört vissa ändringar för att mer exakt definiera tillämpningsområdet för de delegerade akter vari dessa metoder kommer att utvecklas och i högre grad beakta särdragen hos de verksamheter som omfattas av förordningen.

I rådets mandat bibehålls de viktigaste inslagen i certifieringsprocessen i två steg och certifieringens frivilliga karaktär. För att ansöka om certifiering måste aktörer lämna utförlig information om verksamheten i fråga och dess förväntade överensstämmelse med QU.A.L.ITY-kriterierna till ett certifieringsorgan, som därefter utför en oberoende revision för att kontrollera informationen och – om kriterierna är uppfyllda – utfärda ett certifikat. Certifieringsorganet måste genomföra regelbundna (åtminstone vart femte år) omcertifieringsrevisioner för att på nytt bekräfta verksamhetens efterlevnad.

Förordningens register och översyn

I rådets mandat uppmanas kommissionen att fyra år efter förordningens ikraftträdande inrätta ett gemensamt elektroniskt EU-omfattande register för lagring av handlingar som rör certifieringsprocessen, inbegripet certifikat och sammanfattningar av certifieringsrevisioner, och underlätta allmänhetens tillgång till sådan information. Fram till dess måste certifieringssystemen inom ramen tillhandahålla offentliga register baserade på automatiserade och driftskompatibla system.

I texten föreskrivs att kommissionen ska göra en översyn av förordningen senast 2028 och därefter efter varje global översyn i enlighet med Parisavtalet.

Nästa steg

Rådet är nu redo att inleda förhandlingar med Europaparlamentet för att enas om lagstiftningens slutliga utformning, i avvaktan på att parlamentet antar sin ståndpunkt. När en preliminär överenskommelse har nåtts måste den slutliga texten antas formellt av båda institutionerna.

Bakgrund

EU:s prioritering när det gäller klimatåtgärder är en snabb minskning av växthusgasutsläppen, men för att uppnå klimatneutralitet senast 2050 kommer EU också att behöva kompensera för restutsläpp som är svåra att minska genom att öka koldioxidupptaget från atmosfären. Som ett första steg mot ytterligare integrering av system för koldioxidupptag i EU:s klimatpolitik föreslog kommissionen den 30 november 2022 en förordning om inrättande av en frivillig EU-omfattande certifieringsram för koldioxidupptag av hög kvalitet.

Syftet med förslaget är att uppmuntra utvecklingen av teknik för koldioxidupptag och hållbara lösningar för kolinlagrande jordbruk. Det syftar också till att skapa nya inkomstmöjligheter för industrier som använder teknik för koldioxidupptag eller utvecklar långvariga produkter för lagring av koldioxid, och för markförvaltare som ägnar sig åt innovativa metoder för kolinlagrande jordbruk. I detta syfte fastställs tydliga och tillförlitliga regler på EU-nivå för kvantifiering, övervakning och verifiering av koldioxidupptag.

När Europaparlamentet har antagit sin ståndpunkt om den föreslagna förordningen kommer medlagstiftarna att inleda förhandlingar om textens slutliga utformning.

• Certifieringsram för koldioxidupptag (EU-kommissionen)
• Council negotiating mandate on a carbon removal certification framework

  Resursen finns för närvarande bara på följande språk:

  EN