"Piškotke uporabljamo, da izboljšamo vašo izkušnjo pri brskanju. Nujni piškotki so potrebni, saj omogočajo bistvene funkcije spletišča Sveta. Izbirni piškotki nam pomagajo pri pripravi anonimnih in zbirnih statističnih poročil, da lahko bolje zadostimo vašim potrebam.
Podnebna nevtralnost: Svet pripravljen začeti pogovore s Parlamentom o okviru EU za certificiranje odvzemov ogljika
Svet je danes sprejel pogajalski mandat za pogovore z Evropskim parlamentom o predlogu za vzpostavitev prvega okvira na ravni EU za certificiranje odvzemov ogljika. Cilj tega prostovoljnega okvira je olajšati in pospešiti uvajanje dejavnosti visokokakovostnega odvzema ogljika v EU, kar bo nedvomno pozitivno vplivalo na podnebje, hkrati pa preprečevalo zeleno zavajanje.
V predlogu so določena pravila za spremljanje, poročanje in preverjanje odvzemov ogljika. Z dopolnitvijo prizadevanj za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov bo prispeval k ambicioznemu cilju EU, da doseže podnebno nevtralnost do leta 2050, kot je določeno v evropskih podnebnih pravilih.
V pogajalskem mandatu, o katerem je bil dogovor dosežen na ravni Coreperja, je določeno stališče Sveta za začetek pogajanj (trialogov) s Parlamentom za oblikovanje končnega zakonodajnega besedila.
V boju proti podnebnim spremembam in za doseganje podnebne nevtralnosti so potrebna vsestranska prizadevanja. Ne le, da sprejemamo ukrepe brez primere za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, temveč si tudi prizadevamo, da bi izravnali neizogibne emisije, ki jih povzročajo sektorji, v katerih jih je težko zmanjšati in ki bodo neizogibno ostali odvisni od ogljika. Odstranjevanje vse večjih količin CO2 iz ozračja je ključno za doseganje ničelne stopnje neto emisij na svetovni ravni in omejitev globalnega segrevanja na 1,5 °C. Današnji mandat je prvi korak k uvedbi celovitega okvira za odvzem ogljika v zakonodajo EU ter je dodaten dokaz naših podnebnih prizadevanj.
Teresa Ribera Rodríguez, vršilka dolžnosti tretje podpredsednice španske vlade in ministrice za ekološki prehod in demografske izzive
Stališče Sveta
Področje uporabe uredbe
Predlagana uredba zajema različne vrste odvzemov ogljika, vključno s trajnim shranjevanjem ogljika s pomočjo industrijskih tehnologij (kot sta zajemanje in shranjevanje ogljikovega dioksida iz bioenergije (BECCS) ter neposredno zajemanje in shranjevanje ogljika iz zraka (DACCS)), sekvestracijo ogljika v kmetijske površine (npr. obnova gozdov in zemljišč ter gospodarjenje z mokrišči) in shranjevanjem ogljika v izdelkih z dolgo življenjsko dobo (kot so lesene gradnje).
Mandat Sveta širi obseg dejavnosti, ki jih je mogoče certificirati v skladu z novim okvirom, tako da poleg odvzemov ogljika vključujejo tudi nekatere vrste dejavnosti sekvestracije ogljika v kmetijske površine, ki zmanjšujejo emisije iz kmetijskih zemljišč, če na splošno prispevajo k izboljšanju ravnovesja ogljika v tleh.
Dejavnosti, ki ne privedejo do odvzema ogljika ali zmanjšanja emisij iz tal, kot je preprečevanje krčenja gozdov ali zmanjšanje emisij iz živinoreje, niso vključene v področje uporabe uredbe.
Merila in postopek certificiranja
Mandat še vedno vključuje zahtevo iz predloga Komisije, da morajo dejavnosti odvzema ogljika in zmanjšanja emisij iz tal izpolnjevati štiri splošna merila, da se lahko certificirajo: količinsko opredelitev, dodatnost, dolgoročno shranjevanje in trajnostnost.
Na podlagi teh meril bo Komisija ob pomoči strokovne skupine razvila metodologije certificiranja, prilagojene različnim vrstam dejavnosti odvzema ogljika in zmanjšanja emisij iz tal. Svet je uvedel nekatere spremembe za natančnejšo opredelitev področja uporabe delegiranih aktov, s katerimi se bodo te metodologije razvile, pri tem pa bodo upoštevane posebne značilnosti dejavnosti, ki jih zajema uredba.
Mandat Sveta ohranja ključne elemente dvostopenjskega postopka certificiranja in prostovoljno naravo certificiranja. Upravljavci bodo morali za certificiranje predložiti izčrpne informacije o zadevni dejavnosti in njeni pričakovani skladnosti z navedenimi merili kakovosti certifikacijskemu organu, ki bo nato izvedel neodvisno presojo, da preveri informacije in, če bodo merila izpolnjena, izdal certifikat. Certifikacijski organ bo moral najmanj vsakih pet let izvajati redne ponovne certifikacijske presoje, da ponovno potrdi skladnost dejavnosti.
Registri in pregled uredbe
Svet v svojem mandatu poziva Komisijo, naj štiri leta po začetku veljavnosti uredbe vzpostavi skupni elektronski register na ravni EU za shranjevanje dokumentov, povezanih s postopkom certificiranja, vključno s certifikati in povzetki certifikacijskih presoj, ter omogoči dostop javnosti do teh informacij. Do takrat morajo sheme certificiranja iz okvira zagotavljati javne registre, ki temeljijo na avtomatiziranih in interoperabilnih sistemih.
V besedilu je določen pregled uredbe, ki ga mora Komisija opraviti do leta 2028, nato pa po vsakem pregledu stanja v okviru Pariškega sporazuma.
Naslednji koraki
Svet je zdaj pripravljen začeti pogajanja z Evropskim parlamentom, da bi se dogovorili o končni obliki zakonodajnega akta, potem ko bo Parlament sprejel svoje stališče. Ko bo dosežen začasni dogovor, bosta morali končno besedilo formalno sprejeti obe instituciji.
Ozadje
Čeprav je prednostna naloga EU v zvezi s podnebnimi ukrepi hitro zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, bo morala za doseganje podnebne nevtralnosti do leta 2050 tudi nadomestiti preostale težko odstranljive emisije, in sicer s povečanjem odvzemov ogljika iz ozračja. Evropska komisija je kot prvi korak k nadaljnjemu vključevanju shem za odvzem ogljika v podnebno politiko 30. novembra 2022 predlagala uredbo o vzpostavitvi prostovoljnega okvira na ravni EU za certificiranje visokokakovostnih odvzemov ogljika.
Cilj predloga je spodbuditi razvoj tehnologij za odvzem ogljika in trajnostnih rešitev za sekvestracijo ogljika v kmetijske površine. Prav tako naj bi ustvaril tudi nove priložnosti za prihodke za industrije, ki uvajajo tehnologije za odvzem ogljika ali razvijajo izdelke z dolgo življenjsko dobo, ki shranjujejo ogljik, in za upravljavce zemljišč, ki izvajajo inovativne prakse na področju sekvestracije ogljika v kmetijske površine. V ta namen določa jasna in zanesljiva pravila na ravni EU za količinsko opredelitev, spremljanje in preverjanje odvzemov ogljika.
Sozakonodajalca bosta začela pogajanja o končni obliki besedila, ko bo Evropski parlament sprejel stališče o predlagani uredbi.
V boju proti podnebnim spremembam in za doseganje podnebne nevtralnosti so potrebna vsestranska prizadevanja. Ne le, da sprejemamo ukrepe brez primere za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, temveč si tudi prizadevamo, da bi izravnali neizogibne emisije, ki jih povzročajo sektorji, v katerih jih je težko zmanjšati in ki bodo neizogibno ostali odvisni od ogljika. Odstranjevanje vse večjih količin CO2 iz ozračja je ključno za doseganje ničelne stopnje neto emisij na svetovni ravni in omejitev globalnega segrevanja na 1,5 °C. Današnji mandat je prvi korak k uvedbi celovitega okvira za odvzem ogljika v zakonodajo EU ter je dodaten dokaz naših podnebnih prizadevanj.