Pozývací list predsedu Európskej rady Antónia Costu adresovaný jej členom

Ako som už uviedol, rád by som vás pozval na neformálne uzavreté zasadnutie, ktoré sa uskutoční 3. februára v Château de Limont neďaleko Bruselu a ktoré bude venované téme európskej obrany.

Myslím si, že máme podobný názor na hrozby, ktorým Európa čelí. Ruská agresia voči Ukrajine priniesla opäť na náš kontinent vysoko intenzívnu vojnu, ktorá je v rozpore so základnými zásadami medzinárodného práva a ohrozuje európsku bezpečnosť a je spojená s rastúcimi hybridnými a kybernetickými útokmi na členské štáty a ich ekonomiky a spoločnosti. Mier v Európe závisí od toho, či Ukrajina dosiahne komplexný, spravodlivý a trvalý mier. Tento geopolitický kontext, ktorý je poznačený aj situáciou na Blízkom východe, bude v blízkej budúcnosti naďalej náročný.

Účelom tohto zasadnutia je pripraviť pôdu pre rozhodnutia, ktoré budeme musieť prijať, a poskytnúť Komisii a vysokej predstaviteľke usmernenia pri príprave bielej knihy o budúcnosti európskej obrany, ktorá bude zahŕňať spoločné obranné iniciatívy a zdroje potrebné na ich rozvoj. Ako sa uvádza v Agende lídrov, mojím cieľom je vrátiť sa k téme obrany na zasadnutí Európskej rady v júni 2025.

Navrhujem, aby sa naša diskusia zakladala na dvoch hlavných zásadách.

Po prvé, Európa musí prevziať väčšiu zodpovednosť za svoju vlastnú obranu. Musí sa stať odolnejším, efektívnejším, autonómnejším a spoľahlivejším aktérom v oblasti bezpečnosti a obrany. Tým sa stane aj silnejším transatlantickým partnerom, a to aj v rámci NATO, a to pri plnom rešpektovaní bezpečnostnej a obrannej politiky niektorých členských štátov a pri zohľadnení bezpečnostných a obranných záujmov všetkých členských štátov.

Členské štáty už v posledných rokoch zvýšili svoje vnútroštátne výdavky na obranu. Vieme však, že na doplnenie zásob, zlepšenie našej obrannej pripravenosti na široké spektrum hrozieb – so zameraním na strategické priority a kritické nedostatky v spôsobilostiach – a na zodpovedajúce posilnenie európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne sú potrebné ďalšie značné investície do obrany.

Po druhé, členské štáty budú vždy zodpovedné za svoje ozbrojené sily. Zároveň je v našom spoločnom záujme užšie spolupracovať na európskej úrovni s cieľom maximalizovať úspory z rozsahu a znížiť náklady, zaručiť interoperabilitu, zabezpečiť stabilný a dlhodobý dopyt – aby sa pre náš priemysel zabezpečila väčšia predvídateľnosť – a zabrániť duplicite. Úroveň investícií vrátane investícií do výskumu a vývoja, potrebných na posilnenie našich kapacít, si jednotlivé členské štáty nemôžu dovoliť samé. Účinná obrana je navyše „spoločným statkom“, z ktorého majú prospech všetci Európania.

Zvýšené investície do obrany musia prispieť aj k posilneniu celkovej hospodárskej konkurencieschopnosti a súdržnosti Európskej únie prostredníctvom priemyselného sektora, ktorý je schopný rozvíjať svoju technologickú excelentnosť v celej Európskej únii a prispievať k vytváraniu pracovných miest. Cieľ posilnenia európskej obrany by sa mal zohľadniť vo všetkých príslušných politikách Únie.

V záujme prípravy ďalších krokov navrhujem, aby sa naša diskusia zamerala na tieto otázky:

• Aké by mali byť – a ako definovať – obranné spôsobilosti, ktoré musíme prioritne rozvíjať v rámci spolupráce vzhľadom na ich význam pre kolektívnu bezpečnosť EÚ?
• Súhlasíme s tým, aby sme spoločne vynakladali viac a lepšie? Ako môžeme urýchliť mobilizáciu súkromného financovania a prostredníctvom ktorých nástrojov EÚ? Ako môžeme čo najlepšie využiť rozpočet EÚ v krátkodobom, strednodobom a dlhodobom horizonte? Aké ďalšie spoločné možnosti možno zvážiť vzhľadom na značné potreby financovania?
• Ako môžeme ďalej posilniť a prehĺbiť existujúce partnerstvá? Aké by mali byť naše ciele a priority vo vzťahu k európskym partnerom z krajín mimo EÚ?

Na pracovný obed som pozval aj generálneho tajomníka NATO. To nám poskytne vhodnú príležitosť na diskusiu o najnaliehavejších otázkach týkajúcich sa obrany, najmä o našej podpore pre Ukrajinu, ako aj o spolupráci medzi EÚ a NATO.

Na pracovnej večeri pred samitom EÚ – Spojené kráľovstvo, ktorý sa uskutoční koncom tohto roka, sa k nám pripojí aj predseda vlády Spojeného kráľovstva. Táto večera bude prvým stretnutím predsedu vlády Keira Starmera so všetkými 27 lídrami. Spojené kráľovstvo je kľúčovým partnerom Európskej únie, najmä v oblasti obrany. Očakávam, že diskusia sa zameria na tento rozmer nášho vzťahu.

Čo sa týka harmonogramu, naše zasadnutie začneme o 11.00 hod. výmenou názorov s predsedníčkou Európskeho parlamentu. Následne sa uskutočnia úvodné rokovania 27 členských štátov, po ktorých bude nasledovať obed s generálnym tajomníkom Ruttem, druhé zasadnutie medzi nami a večera s predsedom vlády Starmerom.

Na záver by som sa chcel poďakovať predsedovi vlády Tuskovi za úzku spoluprácu pri príprave tohto zasadnutia.

Teším sa na naše rokovania, ktoré sa uskutočnia 3. februára.

• Pozývací list predsedu Európskej rady Antónia Costu