Carta de invitación del presidente António Costa a los miembros del Consejo Europeo

Como ya les había anunciado, me gustaría invitarlos a una reunión informal dedicada a la defensa europea, que tendrá lugar el 3 de febrero en el Château de Limont, cerca de Bruselas.

Creo que todos compartimos una idea parecida de las amenazas a las que se enfrenta Europa. La agresión de Rusia contra Ucrania —que vulnera los principios fundamentales del Derecho internacional y constituye una amenaza para la seguridad europea— ha supuesto el regreso al continente de la guerra de alta intensidad, y ha venido acompañada de un número creciente de ataques híbridos y ciberataques contra los Estados miembros, sus economías y sus sociedades. La paz en Europa depende de que Ucrania consiga una paz global, justa y duradera. Este contexto geopolítico, que viene marcado también por la situación en Oriente Próximo, seguirá siendo difícil en el futuro próximo.

El objetivo de esta reunión es preparar el terreno para las decisiones que tendremos que tomar, así como proporcionar orientación a la Comisión y a la Alta Representante para la elaboración de un libro blanco sobre el futuro de la defensa europea, en el que se abordarán las iniciativas conjuntas de defensa y los recursos necesarios para desarrollarlas. Según está previsto en la Agenda de los Dirigentes, mi objetivo es volver a tratar el tema de la defensa en el Consejo Europeo de junio de 2025.

Propongo que nuestro debate gire en torno a dos principios fundamentales.

Primero, que Europa debe asumir más responsabilidad en su defensa. Debe transformarse en un actor más resiliente, más eficiente, más autónomo y más fiable en materia de seguridad y defensa. Esa transformación la convertirá en un socio transatlántico más fuerte, también en el contexto de la OTAN, con pleno respeto a la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y teniendo presentes los intereses en materia de seguridad y defensa de todos los Estados miembros.

En los últimos años, los Estados miembros ya han aumentado su gasto nacional en defensa. No obstante, sabemos que es necesario hacer importantes inversiones adicionales en defensa para reabastecer las existencias, mejorar nuestra preparación en materia de defensa frente a un amplio espectro de amenazas —haciendo hincapié en las prioridades estratégicas y las deficiencias críticas de capacidad— y reforzar en consecuencia la base industrial y tecnológica de la defensa europea.

Segundo, que los Estados miembros serán siempre responsables de sus fuerzas armadas. Al mismo tiempo, tenemos un interés común en cooperar más estrechamente a escala europea con el fin de maximizar las economías de escala y reducir los costes, garantizar la interoperabilidad, asegurarnos una demanda estable y a largo plazo —a fin de ofrecer una mayor previsibilidad a nuestra industria— y evitar duplicaciones. Los Estados miembros no pueden hacer frente individualmente al nivel de inversión necesario, por ejemplo en los ámbitos de la investigación y el desarrollo, para reforzar nuestra capacidad. Además, una defensa eficaz es un «bien común» que beneficia a toda la población europea.

El aumento de la inversión en defensa también debe contribuir a apuntalar la competitividad económica general y la cohesión de la Unión Europea gracias a un sector industrial capaz de desarrollar su excelencia tecnológica en toda la Unión y de contribuir a la creación de empleo. El objetivo de reforzar la defensa europea debería tenerse en cuenta en todas las políticas pertinentes de la Unión.

A fin de preparar los próximos pasos, sugiero centrar nuestro debate en las siguientes cuestiones:

• ¿Cuáles deben ser, y cómo definimos, las capacidades de defensa que debemos desarrollar de manera colaborativa con carácter prioritario, debido a su importancia para la seguridad colectiva de la UE?
• ¿Estamos de acuerdo en gastar más y mejor juntos? ¿Cómo podemos acelerar la movilización de la financiación privada, y a través de qué instrumentos de la UE? ¿Cuál es la mejor manera de utilizar el presupuesto de la UE a corto, medio y largo plazo? Habida cuenta de las considerables necesidades de financiación, ¿qué otras opciones comunes pueden estudiarse?
• ¿Cómo podemos seguir reforzando y estrechando las asociaciones existentes? ¿Cuáles deberían ser nuestros objetivos y prioridades con los socios europeos no pertenecientes a la UE?

He invitado al secretario general de la OTAN a almorzar con nosotros, lo que nos brindará una excelente oportunidad para debatir las cuestiones más acuciantes relacionadas con la defensa, en particular nuestro apoyo a Ucrania y la cooperación UE-OTAN.

Asimismo, tendremos una cena de trabajo con el primer ministro del Reino Unido, en preparación de la cumbre UE-Reino Unido que tendrá lugar a finales de este año. Será la primera vez que el primer ministro Starmer se reúna con los veintisiete dirigentes. El Reino Unido es un socio clave para la Unión Europea, particularmente en el ámbito de la defensa. Espero que el debate se centre en esta dimensión de nuestra relación.

En cuanto a las cuestiones organizativas, empezaremos la reunión a las 11.00 horas, con un cambio de impresiones con la presidenta del Parlamento Europeo. A continuación, mantendremos un primer debate a veintisiete, seguido del almuerzo con el secretario general Rutte, una segunda sesión entre nosotros y la cena con el primer ministro Starmer.

Para terminar, quisiera agradecer al primer ministro Tusk su estrecha cooperación en la preparación de esta reunión.

Aguardo con interés reunirme con ustedes el 3 de febrero.

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