Akt o kritičnih surovinah: sprememba smeri EU
Pravila EU o kritičnih surovinah pomagajo zaščititi materiale, ki so bistveni za evropsko gospodarstvo, in podpirajo strateške industrije, hkrati pa krepijo zmogljivost EU za pridobivanje, predelavo, recikliranje in diverzifikacijo virov oskrbe.
Pomen recikliranja kritičnih surovin
Povpraševanje EU po navadnih kovinah, materialih za baterije, redkih zemljah in drugem naj bi se znatno povečalo zaradi njihove široke uporabe v številnih rastočih industrijah, ki vključujejo razvoj sistemov čiste energije in večje naložbe v čipe, vesolje, obrambo in druge visokotehnološke sektorje.
EU je prilagodila svoje strateško stališče, da bi zagotovila dostop do surovin, ki veljajo za kritične.
Akt o kritičnih surovinah je začel veljati 23. maja 2024. Njegov cilj je sistematično obravnavati odvisnost od oskrbe iz držav, ki niso članice EU, okrepiti industrijsko odpornost Evrope in zmanjšati tveganje motenj v oskrbi, ki vplivajo na ključne gospodarske sektorje.
Kritične surovine
Zmanjšanje odvisnosti in zagotavljanje oskrbe
Cilj akta o kritičnih surovinah je zmanjšati odvisnost EU od dobaviteljev strateških surovin iz tretjih držav. V ta namen določa štiri nezavezujoče referenčne vrednosti, ki jih je treba izpolniti do leta 2030, za vsako od 17 opredeljenih strateških surovin.
vsaj 10 % letne porabe EU naj bi bilo pokrite s pridobivanjem v EU
vsaj 40 % letne porabe EU naj bi bilo pokrite s predelavo v EU
vsaj 25 % letne porabe EU naj bi bilo pokrite z recikliranjem
Iz samo ene države nečlanice EU se ne sme dobaviti več kot 65 % strateških surovin.
Oblikovanje dobavne verige
Za uresničitev novih projektov na področju kritičnih surovin je potreben čas. Akt o kritičnih surovinah določa ambiciozne roke za javne uprave in države članice poziva, naj vzpostavijo enotne kontaktne točke, da bi se izognili zamudam. Poleg tega bi bilo treba strateškim projektom dodeliti prednostni status, da se pospešijo upravni postopki.
Strateški projekti
Strateški projekti so osrednje orodje akta o kritičnih surovinah. Ti projekti so naložbe v rudarjenje, predelavo in recikliranje, ki jih Komisija po posvetovanju z zadevno državo članico določi kot prednostne za zanesljivost oskrbe.
V državah članicah so projekti s tem statusom upravičeni do:
- hitrejšega izdajanja dovoljenj
- lažjega dostopa do financiranja
- močnejše politične podpore
Čeprav se večina kritičnih surovin dobavlja iz tujine in večinoma iz Kitajske, se nekatere kritične surovine pridobivajo v sami EU. Razširitev te domače baze je poleg mednarodnih strateških partnerstev za projekte v tujini osrednji cilj akta o kritičnih surovinah.
V prvem krogu določitev, zaključenem leta 2025, je bilo pripravljenih 60 projektov: 47 v EU v 13 državah članicah in 13 v partnerskih državah. Skupaj zajemajo 14 od 17 strateških surovin.
Hitrejše izdajanje dovoljenj
Izdajanje dovoljenj je bilo v preteklosti ena največjih ovir pri razvoju projektov na področju surovin v Evropi.
Akt o kritičnih surovinah uvaja zavezujoče roke za odločbe o izdaji dovoljenj in od vsake države članice zahteva, da vzpostavi enotno kontaktno točko za nosilce projektov, ki bo zagotavljala jasnejšo in hitrejšo pot prek nacionalnih postopkov.
Mednarodna partnerstva: razširitev baze dobaviteljev
Diverzifikacija oskrbe pomeni vzpostavitev zanesljivih odnosov s širšim krogom držav, tako da noben dobavitelj ne more povzročiti motenj v evropski industriji.
Strateška partnerstva EU na področju surovin vključujejo formalne sporazume in partnerstva v različnih fazah razvoja.
EU je od začetka leta 2026 vzpostavila strateška partnerstva s 16 državami: Argentina, Avstralija, Kanada, Čile, Demokratična republika Kongo, Grenlandija, Kazahstan, Južna Afrika, Namibija, Norveška, Ruanda, Srbija, Ukrajina, Uzbekistan, Zambija in Združene države Amerike.
EU je novembra 2025 podpisala partnerstvo za čisto trgovino in naložbe z Južno Afriko, ki vključuje memorandum o soglasju o vrednostnih verigah kritičnih mineralov in kovin (celotna pot od rude v zemlji do končnega proizvoda, vključno z rudarstvom, predelavo, proizvodnjo, prevozom in recikliranjem).
Nadaljnje zagotavljanje oskrbe EU
Svet je 4. marca 2026 sprejel stališče o predlaganih spremembah akta o kritičnih surovinah. Namen teh predlaganih sprememb je okrepiti zanesljivost oskrbe EU in krožnost kritičnih surovin v odziv na vse večje geopolitične pritiske, ki vplivajo na dostop do teh virov.
Na podlagi akcijskega načrta Komisije RESourceEU, predstavljenega decembra 2025, je namen predlaganih sprememb povečati zmogljivost recikliranja in okrepiti sekundarni trg kritičnih surovin, zlasti uporabo trajnih magnetov, ki se uporabljajo v strateških sektorjih, kot so avtomobilska industrija, industrija umetne inteligence in obrambna industrija.
Stališče Sveta tudi:
- določa obveščanje držav članic in upravnih odborov podjetij v primeru tveganj, ki vplivajo na oskrbo s kritičnimi surovinami
- pojasnjuje pooblastila Komisije, da predlaga ukrepe za zmanjšanje tveganj za zanesljivost oskrbe
- omogoča uporabo potnih listov izdelkov za izpolnjevanje zahtev po informacijah v zvezi s trajnimi magneti
Svet in Parlament se bosta pogajala in razpravljala o končni obliki zakonov.
Zadnja posodobitev: 13. avgust 2026