Законодателният акт за суровините от критично значение: повратен момент за ЕС
Правилата на ЕС относно суровините от критично значение спомагат за осигуряването на материалите, които са от съществено значение за европейската икономика, като подкрепят стратегическите отрасли и същевременно укрепват капацитета на ЕС за добив, преработка, рециклиране и диверсифициране на източниците на доставки.
Важност на суровините от критично значение
Очаква се търсенето в ЕС на неблагородни метали, материали за батерии, редкоземни елементи и други да нарасне значително, като се имат предвид широките им приложения в редица разрастващи се отрасли, които включват разработването на системи за чиста енергия и увеличаване на инвестициите в областта на интегралните схеми, космическото пространство, отбраната и други високотехнологични сектори.
ЕС коригира стратегическата си позиция, за да осигури достъп до суровини, които се считат за суровини от критично значение.
На 23 май 2024 г. влезе в сила Законодателният акт за суровините от критично значение. Неговата цел е систематично да се преодолява зависимостта от доставки, идващи от държави извън ЕС, да се укрепва промишлената устойчивост на Европа и да се намалява рискът от прекъсвания на доставките, засягащи ключови сектори на икономиката.
Суровините от критично значение – какво трябва да знаем
Намаляване на зависимостта и гарантиране на доставките
Законодателният акт за суровините от критично значение има за цел да намали зависимостта на ЕС от доставчици на стратегически суровини от трети държави. За тази цел в него се определят четири необвързващи референтни показателя за всяка от 17-те набелязани стратегически суровини, които трябва да бъдат изпълнени до 2030 г.
Най-малко 10% от годишното потребление на ЕС да е от добив в ЕС.
Най-малко 40% от годишното потребление на ЕС да се осигурява от преработка в ЕС.
Най-малко 25% от годишното потребление на ЕС да се осигурява от рециклиране.
Нито една държава извън ЕС не може да доставя повече от 65% от стратегическите суровини.
Оформяне на потока от доставки
Реализирането на нови проекти за суровини от критично значение отнема време. В Законодателния акт за суровините от критично значение се определят амбициозни срокове за публичните администрации и се отправя искане към държавите членки да създадат единни звена за контакт, за да се избегнат забавяния. Освен това на стратегическите проекти следва да се даде приоритетен статут, за да се ускорят административните процедури.
Стратегически проекти
Стратегическите проекти са основен инструмент на Законодателния акт за суровините от критично значение. Тези проекти са инвестиции в минното дело, преработката и рециклирането, които Комисията определя като приоритет за своята сигурност на доставките след консултация със съответната държава членка.
В държавите членки проектите с такъв статут ще се ползват от:
- по-бързо издаване на разрешения
- по-лесен достъп до финансиране
- по-силна политическа подкрепа
Въпреки че повечето суровини от критично значение се доставят от чужбина и предимно от Китай, някои суровини от критично значение се доставят в рамките на самия ЕС. Разширяването на тази местна база е основна цел на Законодателния акт за суровините от критично значение в допълнение към международните стратегически партньорства за проекти в чужбина.
В рамките на първия кръг от определяния, приключил през 2025 г., бяха изготвени 60 проекта: 47 в рамките на ЕС в 13 държави членки и 13 в държави партньори. Заедно те обхващат 14 от 17-те стратегически суровини.
По-бързо издаване на разрешения
В исторически план издаването на разрешения е било една от най-значимите пречки пред разработването на проекти за суровини в Европа.
Със Законодателния акт за суровините от критично значение се въвеждат обвързващи срокове за решенията за издаване на разрешения и се изисква всяка държава членка да създаде единно звено за контакт за разработчиците на проекти, като осигури по-ясен и по-бърз път чрез национални процеси.
Международни партньорства: разширяване на базата от доставчици
Диверсифицирането на доставките означава изграждане на надеждни отношения с по-широк кръг държави, така че нито един доставчик да не може да предизвика смущения в европейската промишленост.
Стратегическите партньорства на ЕС в областта на суровините включват както официални споразумения, така и партньорства на различни етапи на развитие.
Към началото на 2026 г. ЕС е установил стратегически партньорства с 16 държави: Аржентина, Австралия, Канада, Чили, Демократична република Конго, Гренландия, Казахстан, Намибия, Норвегия, Руанда, Сърбия, Южна Африка, Украйна, Съединените американски щати, Узбекистан и Замбия.
През ноември 2025 г. ЕС подписа партньорство за чиста търговия и инвестиции с Южна Африка, което включва меморандум за разбирателство относно веригите за създаване на стойност в областта на минералите и металите от критично значение (пълният път от рудата в земята до крайния продукт, включително добив, преработка, производство, транспорт и рециклиране).
Допълнително гарантиране на доставките на ЕС
На 4 март 2026 г. Съветът прие позицията си по предложените изменения на Законодателния акт за суровините от критично значение. Предложените изменения имат за цел да укрепят сигурността на доставките на ЕС и да засилят кръговостта на суровините от критично значение в отговор на нарастващия геополитически натиск, засягащ достъпа до тези ресурси.
Въз основа на плана за действие RESourceEU на Комисията, представен през декември 2025 г., предложените промени имат за цел да увеличат капацитета за рециклиране и да укрепят вторичния пазар на суровини от критично значение, по-специално използването на постоянни магнити, които се използват в стратегически сектори, като автомобилостроенето, изкуствения интелект и отбранителната промишленост.
В позицията на Съвета също така:
- се предвижда уведомяване на държавите членки и управителните съвети на дружествата в случай на рискове, засягащи доставките на суровини от критично значение
- се изясняват правомощията на Комисията да предлага мерки за намаляване на рисковете, свързани с доставките
- се дава възможност за използване на продуктови паспорти за изпълнение на изискванията за информация, свързани с постоянните магнити
Съветът и Парламентът ще преговарят и ще обсъдят окончателната форма на законодателните актове.
Последна актуализация: 13 август 2026 г.