Reforma skupnega evropskega azilnega sistema Svet pripravljen za začetek pogajanj o standardih izpolnjevanja pogojev in zaščite

Odbor stalnih predstavnikov (Coreper) je 19. julija 2017 v imenu Sveta potrdil mandat za pogajanja o uredbi o standardih izpolnjevanja pogojev, statusu in zaščiti za begunce in osebe, upravičene do subsidiarne zaščite. Predsedstvo bo na podlagi tega mandata čim prej začelo pogajanja z Evropskim parlamentom.

„Reforma skupnega evropskega azilnega sistema je eden od temeljev naše celovite migracijske politike in je zato za Evropo izredno pomembna. Poleg izravnave pravic in obveznosti prosilcev za azil in subjektov mednarodne zaščite v evropskem merilu bodo s tem uplahnila tudi sekundarna gibanja, hkrati pa bodo tisti, ki resnično potrebujejo zaščito, na boljšem glede pomoči. O dejanski višini socialnih dajatev bodo še naprej odločale države članice same,“ je dejal estonski minister za notranje zadeve Andres Anvelt po današnjem dogovoru o standardih izpolnjevanja pogojev in zaščite. „Prav tako bi se rad poklonil malteškemu predsedstvu za izjemno prizadevnost pri tej zadevi“, je še dodal minister Anvelt.

Veleposlaniki pri EU so besedilo mandata potrdili ob predpostavki, da se bodo deli, ki zadevajo druge zadeve v zvezi z reformo skupnega evropskega azilnega sistema, obravnavali naprej, ko bo o njih dosežen dogovor.

Glavna cilja te uredbe v osnutku sta:

• poskrbeti, da bodo države članice uporabljajo skupna merila za ugotavljanje, katere osebe resnično potrebujejo mednarodno zaščito
• poskrbeti, da bo v vseh državah članicah navedenim osebam na voljo enak skupni sklop pravic

Ko bo uredba sprejeta, bi morali biti vsi prosilci obravnavani enako v vseh državah članicah EU tudi v izogib sekundarnim gibanjem.

Uredba v osnutku določa standarde izpolnjevanja pogojev za status begunca in za subsidiarno zaščito. Določa tudi elemente, ki jih je treba upoštevati pri ocenjevanju prošenj.

Uredba v osnutku podrobno opredeljuje zaščito za upravičence, vključno s trajanjem dovoljenj in njihovimi pravicami v zvezi z dostopom do zaposlitve, izobraževanjem, socialnim varstvom, zdravstvenim varstvom, nastanitvijo in ukrepi za vključevanje. Pravico upravičencev do prebivanja omejuje na državo članico, ki jim je priznala zaščito.

Uredba v osnutku vsebuje tudi posebne vidike, ki jih je treba upoštevati glede položaja mladoletnikov, zlasti tistih brez spremstva.

Ozadje

Komisija je maja in julija, po objavi sporočila z dne 6. aprila 2016 o reformi skupnega evropskega azilnega sistema, predstavila sedem zakonodajnih predlogov, vključno z zadevnim predlogom, da bi:

• odpravili razhajanja v obravnavanju prosilcev za azil in stopnjah priznanja med državami članicami, s tem pa izboljšali delovanje skupnega evropskega azilnega sistema;
• zmanjšali sekundarna gibanja in prispevali k temu, da bo odgovornost za nudenje zaščite tistim, ki jo potrebujejo, med državami članicami porazdeljena bolj pošteno.