Hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel Raad klaar voor onderhandelingen over normen voor erkenning en bescherming

Op 19 juli 2017 heeft het Coreper namens de Raad zijn goedkeuring gehecht aan een mandaat voor onderhandelingen over een verordening inzake normen voor de erkenning, status en bescherming van vluchtelingen en personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming. Op basis van dit mandaat zal het voorzitterschap de onderhandelingen met het Europees Parlement zo spoedig mogelijk beginnen.

"De hervorming van het gemeenschappelijke Europese asielstelsel is een essentieel onderdeel van ons integraal migratiebeleid en daarom van het hoogste belang voor Europa. Naast gelijke rechten en verplichtingen voor asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten in heel Europa, zal zij ook leiden tot minder secundaire bewegingen en tot hulp voor personen die daadwerkelijk bescherming nodig hebben. Het feitelijke bedrag van de sociale uitkeringen zal nog steeds door de afzonderlijke lidstaten zelf worden bepaald, zei Andres Anvelt, Ests minister van Binnenlandse Zaken, na het akkoord van vandaag over normen voor erkenning en bescherming. Ik wil ook hulde brengen aan het Maltese voorzitterschap voor het enorme werk dat zij in dit dossier hebben verricht", voegde hij toe.

De EU-ambassadeurs keurden de tekst van het mandaat goed, op voorwaarde dat de onderdelen in verband met andere dossiers van de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS) opnieuw zullen worden bekeken zodra over die voorstellen overeenstemming is bereikt.

De ontwerpverordening moet op de eerste plaats bereiken:

• dat de lidstaten gemeenschappelijke criteria toepassen om te bepalen wie daadwerkelijk internationale bescherming nodig heeft
• dat deze personen in alle lidstaten hetzelfde gemeenschappelijk pakket rechten genieten

Na de aanneming van de verordening zouden alle asielvragers in alle EU-lidstaten gelijk moeten worden behandeld, hetgeen secundaire bewegingen helpt voorkomen.

In de ontwerpverordening worden de normen voor de erkenning van zowel de vluchtelingenstatus als de subsidiaire-beschermingsstatus vastgesteld en wordt bepaald met welke factoren bij de beoordeling van een verzoek rekening moet worden gehouden.

De ontwerpverordening beschrijft welke bescherming er wordt geboden, met inbegrip van de duur van verblijfstitels en de rechten op het vlak van werkgelegenheid, onderwijs, sociale zekerheid, gezondheidszorg, huisvesting en integratiemaatregelen. Daarnaast wordt het recht van verblijf van personen die internationale bescherming genieten, beperkt tot de lidstaat die hun de bescherming biedt.

De ontwerpverordening bevat voorts een aantal regels over de behandeling van minderjarigen, en met name niet-begeleide minderjarigen.

Achtergrond

In aansluiting op haar mededeling van 6 april 2016 over de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, heeft de Commissie in mei en juli 7 wetgevingsvoorstellen, waaronder het bovengenoemde, ingediend om:

• het CEAS beter te doen functioneren door een eind te maken aan de verschillen in de behandeling van asielzoekers en in de erkenningspercentages die door de lidstaten worden gehanteerd;
• het aantal secundaire "asielbewegingen" te verminderen en bij te dragen aan een billijker verdeling tussen de lidstaten van de verantwoordelijkheid om bescherming te bieden aan mensen in nood