Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistus: neuvosto valmis aloittamaan neuvottelut aseman määrittelyä ja suojelua koskevista vaatimuksista

Pysyvien edustajien komitea (Coreper) hyväksyi 19. heinäkuuta 2017 neuvoston puolesta neuvotteluvaltuutuksen asetuksesta, joka koskee aseman määrittelyä koskevia vaatimuksia sekä pakolaisille ja henkilöille, jotka voivat saada toissijaista suojelua, myönnettävää asemaa ja suojelua. Puheenjohtajavaltio aloittaa tämän valtuutuksen perusteella neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa mahdollisimman pian.

"Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistus on kokonaisvaltaisen muuttoliikepolitiikkamme keskeinen osa ja sen vuoksi erittäin tärkeä Euroopalle. Sen lisäksi, että sillä taataan yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet turvapaikanhakijoille ja kansainvälistä suojelua saaville henkilöille eri puolilla Eurooppaa, sillä myös vähennetään liikkumista edelleen muihin jäsenmaihin ja autetaan aidosti suojelun tarpeessa olevia. Sosiaalietuuksien tosiasiallinen määrä pysyy edelleen kunkin jäsenmaan päätäntävallassa", totesi Viron sisäministeri Andres Anvelt sen jälkeen, kun aseman määrittelyä ja suojelua koskevista vaatimuksista oli tänään päästy sopimukseen. "Haluan myös kiittää puheenjohtajavaltio Maltaa sen valtavasta työstä tämän asian edistämiseksi", lisäsi ministeri Anvelt.

EU-maiden suurlähettiläät hyväksyivät valtuutustekstin edellyttäen, että Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän muihin asiakirjoihin liittyviin osiin palataan, kunhan niitä koskevista ehdotuksista on päästy sopuun.

Asetusehdotuksen päätavoitteet ovat

• sen varmistaminen, että jäsenmaissa sovelletaan yhteisiä perusteita kansainvälistä suojelua todella tarvitsevien henkilöiden tunnistamiseen
• sen varmistaminen, että nämä henkilöt saavat samat oikeudet kaikissa jäsenmaissa.

Asetuksen hyväksymisen jälkeen kaikkien hakijoiden pitäisi saada samanlainen kohtelu kaikissa EU:n jäsenmaissa. Siten voitaisiin auttaa välttämään liikkumista edelleen muihin jäsenmaihin.

Asetusehdotuksessa määritellään sekä pakolaisaseman että toissijaisen suojelun myöntämistä koskevat vaatimukset. Siinä vahvistetaan myös tekijät, jotka on otettava huomioon hakemusta arvioitaessa.

Asetusehdotuksessa esitetään myönnettävän suojelun yksityiskohdat, muun muassa lupien voimassaoloajat ja saajien oikeudet, jotka liittyvät työhön pääsyyn, koulutukseen, sosiaaliturvaan, terveydenhuoltoon, majoituksen saantiin ja kotouttamistoimenpiteisiin. Siinä rajoitetaan kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden oleskeluoikeus ainoastaan suojelun myöntäneeseen jäsenmaahan.

Asetusehdotukseen sisältyy myös erityistekijöitä, joihin on kiinnitettävä huomiota alaikäisten, erityisesti ilman huoltajaa olevien alaikäisten, tilanteen huomioon ottamiseksi.

Taustatietoa

Annettuaan 6. huhtikuuta 2016 tiedonannon Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän uudistamisesta komissio esitti touko- ja heinäkuussa seitsemän säädösehdotusta, muun muassa edellä mainitun ehdotuksen. Niiden tarkoituksena on

• parantaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän toimintaa poistamalla turvapaikanhakijoiden erilainen kohtelu ja hakemusten vaihteleva hyväksymisaste eri jäsenmaissa,
• vähentää turvapaikanhakijoiden edelleen liikkumista ja edistää sitä, että vastuu suojelun tarjoamisesta sitä tarvitseville jakautuisi tasapuolisemmin jäsenmaiden kesken.