Reforma společného evropského azylového systému: Rada je připravena zahájit jednání o podmínkách způsobilosti a ochrany

Dne 19. července 2017 potvrdil Výbor stálých zástupců jménem Rady mandát pro jednání o nařízení týkajícím se podmínek způsobilosti, statusu pro uprchlíky a osoby, které mají nárok na doplňkovou ochranu, a obsahu poskytnuté ochrany. Na základě tohoto mandátu zahájí předsednictví co nejdříve jednání s Evropským parlamentem.

„Reforma společného evropského azylového systému je zásadní součástí naší komplexní migrační politiky, a má tedy pro Evropu mimořádný význam. Tímto krokem se dosáhne toho, že žadatelé o azyl a osoby požívající mezinárodní ochrany budou mít stejná práva a povinnosti v celé Evropě, a zároveň se omezí druhotný pohyb a pomůže se těm, kteří ochranu skutečně potřebují. Skutečná výše sociálních plateb zůstane nadále v rukou jednotlivých členských států,“ uvedl ministr vnitra Estonska Andres Anvelt v návaznosti na dnešní dohodu o podmínkách způsobilosti a ochrany. „Chtěl bych rovněž velmi poděkovat maltskému předsednictví za obrovskou práci, kterou na tomto návrhu vykonalo,“ dodal ministr.

Velvyslanci EU potvrdili znění mandátu s tím, že části týkající se jiných návrhů předložených v rámci reformy společného evropského azylového systému budou znovu posouzeny po dosažení dohody o dotyčných návrzích.

Hlavní cíle návrhu nařízení jsou tyto:

• zajistit, aby členské státy uplatňovaly společná kritéria pro určování osob, které mezinárodní ochranu skutečně potřebují;
• zajistit, aby uvedené osoby mohly ve všech členských státech požívat stejného společného souboru práv.

Jakmile bude toto nařízení přijato, mělo by se všem žadatelům dostat stejného zacházení ve všech členských státech EU, čímž se přispěje k předcházení druhotného pohybu.

Návrh nařízení vymezuje podmínky způsobilosti pro přiznání postavení uprchlíka a podpůrné ochrany. Rovněž stanoví prvky, které mají být zohledněny při posuzování žádosti.

Návrh nařízení podrobně vymezuje ochranu udělovanou osobám, včetně doby platnosti povolení a jejich práv, pokud jde o přístup k zaměstnání, vzdělávání, sociálnímu zabezpečení, zdravotní péči, bydlení a k integračním opatřením. Omezuje právo pobytu osob požívajících mezinárodní ochrany na členský stát, který jim tuto ochranu poskytl.

Návrh nařízení rovněž obsahuje zvláštní ustanovení s ohledem na situaci nezletilých osob, zejména bez doprovodu.

Souvislosti

Komise v návaznosti na své sdělení ze dne 6. dubna 2016 o reformě společného evropského azylového systému předložila v květnu a v červenci sedm legislativních návrhů, mezi něž patří i výše uvedený návrh, a to s cílem:

• zlepšit fungování společného evropského azylového systému odstraněním rozdílného zacházení se žadateli o azyl a různé míry uznaných žádostí o azyl mezi členskými státy;
• omezit druhotný pohyb osob a přispět ke spravedlivějšímu rozdělení odpovědnosti mezi členskými státy za poskytnutí ochrany těm, kdo ji potřebují.