Законодателен акт за суровините от критично значение: Съветът приема преговорната си позиция

Днес Съветът прие позицията си („мандат за преговори“) по предложението за регламент за създаване на рамка за гарантиране на сигурни и устойчиви доставки на суровини от критично значение, по-известен като
Законодателен акт за суровините от критично значение. Регламентът се ползва от предимствата както на единния пазар, така и на партньорствата, за да диверсифицира веригите за доставки на суровини от критично значение, които понастоящем разчитат на внос едва от няколко трети държави.

Позицията на Съвета повишава равнището на амбиция по отношение на рециклираните и преработените суровини, укрепва критериите за устойчивост, адаптира процеса на издаване на разрешения и проучва задълженията на държавите членки, за да се гарантира, че се отчита различното им положение.

По отношение на суровините Европа е зависима главно от няколко трети държави. Със Законодателния акт за суровините искаме да възстановим автономията си по един наистина европейски начин: да добиваме полезните си изкопаеми по устойчив начин; да рециклираме, колкото можем, и да работим в партньорство с единомислещи трети държави, за да насърчим тяхното развитие и устойчивост, като същевременно гарантираме нашите вериги за доставки.

Ебба Буш, министър на енергетиката, бизнеса и промишлеността на Швеция и заместник министър-председател

Гарантиране на вътрешните доставки и доставките от чужбина

В предложението за регламент се разглеждат вътрешните и външните измерения на въпроса, за да се гарантират доставките на суровини от критично значение за нашата икономика, и по-специално за екологичния и цифровия преход. В предложението на Комисията бяха определени четири цели за увеличаване на дела на европейските суровини:

• най-малко 10 % от годишното потребление на ЕС да произхожда от добив в ЕС
• най-малко 40 % от годишното потребление на ЕС да произхожда от преработка в ЕС
• най-малко 15 % от годишното потребление на ЕС да произхожда от вътрешно рециклиране
• не повече от 65 % от годишното потребление на Съюза на всяка стратегическа суровина на всеки съответен етап от преработката да произхожда от една-единствена трета държава

За постигането на тези цели регламентът установява списък от 34 суровини от критично значение, включително 16, които също се считат за стратегически важни, и набор от мерки за намаляване на рисковете от настоящите ни зависимости. Тези мерки включват опростяване на процедурите за издаване на разрешения за проекти, които се считат за стратегически, с определени на национално равнище звена за контакт, анализ на риска, планове на държавите членки за проучване, инвестиции в научни изследвания, иновации и умения и опазване на околната среда чрез насърчаване на кръговостта и устойчивостта на суровините.

В световен мащаб регламентът определя мерки за диверсифициране на вноса на суровини от критично значение. Те включват засилване на ангажираността и създаване на партньорства с надеждни държави за насърчаване на тяхното развитие, като същевременно се осигурят вериги за доставки за Европа.

С регламента се създава консултативен орган — Европейски съвет за суровините от критично значение, с който Комисията да се консултира относно подбора на стратегически проекти и други аспекти на регламента.

Позиция на Съвета

Въпреки че Съветът споделя целите на предложението на Комисията, той предлага редица подобрения, за да се вземе предвид различното положение, в което се намират държавите членки. По-специално с предложението:

• се повишава равнището на амбиция по отношение на капацитета за преработка и рециклиране: от 40 на 50 % за преработка и от 15 на 20 % за рециклиране
• се добавят боксит/диалуминиев триоксид/алуминий като суровини от критично значение и стратегически суровини
• се призовава за по-често актуализиране на списъка на суровините от критично значение и стратегическите суровини (най-малко на всеки три години вместо на всеки четири години)
• се засилват националните мерки за устойчивост и кръговост, като например:
  • увеличаване на повторната употреба на продукти с висок потенциал за оползотворяване на суровини
  • стимулиране на оползотворяването на вторични суровини от критично значение от отпадъци
  • определяне на съоръженията за отпадъци от миннодобивни дейности, където могат да бъдат оползотворени вторичните суровини
  • насърчаване на оползотворяването на магнита от продукти в края на жизнения им цикъл
• като се отчитат надлежно различните административни системи на държавите, с предложението на държавите членки се дава възможност да определят едно или няколко звена за контакт (например в регионите). Държавите членки обаче следва да помогнат на организаторите на проекти да открият определените точки за контакт на създаден за целта уебсайт
• се улесняват процедурите за издаване на разрешения за стратегически проекти
• се изключват държавите членки, които нямат съответни геоложки условия и които предоставят доказателства за това, от задължението да изпълняват национални програми за проучване
• се гарантира гладкото функциониране на вътрешния пазар чрез по-строги задължения за мониторинг по отношение на конкуренцията и свободното движение на суровини
• и накрая, се изясняват функциите на Съвета за суровините от критично значение, като той се привежда в по-тясно съответствие с други подобни органи (т.е. съвета, отнасящ се до Законодателния акт за интегралните схеми). С него също така се създава подгрупа в рамките на посочения съвет, която да обсъжда въпроси, свързани с обществената осведоменост и приемане на проекти за суровини от критично значение, и друга подгрупа за обсъждане на мерки за насърчаване на кръговостта, ресурсната ефективност и заместването на суровини от критично значение.

Следващи стъпки

Договореният днес мандат придава официален характер на преговорната позиция на Съвета. Той предоставя на председателството на Съвета мандат за преговори с Европейския парламент, които ще започнат веднага щом той приеме позицията си.

• Предложение на Комисията
• Мандат за водене на преговори

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN