Modernizace celní unie EU

Celní reforma EU

EU reformuje svůj celní systém, protože zvýšené obchodní toky, roztříštěné vnitrostátní systémy, rychlý nárůst elektronického obchodu a měnící se geopolitická realita vystavují tento systém značnému tlaku.

V květnu 2023 navrhla Evropská komise zásadní reformu celního rámce EU. Rada a Parlament se dne 26. března 2026 dohodly na nových a inovativních nástrojích, které mají usnadnit globální obchod, zlepšit výběr cel a zabránit vstupu do EU zboží, které nevyhovuje předpisům nebo je nebezpečné.

V rámci dohodnuté reformy:

• bude zřízen nový celní úřad EU,
• vznikne celní datové centrum EU,
• dojde k výraznému celnímu zjednodušení pro nejdůvěryhodnější obchodníky,
• bude zaveden nový celounijní manipulační poplatek.

• Cla v EU: Rada a Parlament se dohodly na přelomové reformě (tisková zpráva, 26. března 2026)

Celní úřad EU

Spolunormotvůrci se dohodli, že bude zřízena decentralizovaná agentura EU – Celní úřad Evropské unie (EUCA) –, který bude koordinovat a podporovat vnitrostátní celní orgány v celé EU.

Úlohou nového celního úřadu EU bude:

• zajistit řízení rizik na úrovni EU,
• určit prioritní oblasti kontroly a kritéria rizik,
• koordinovat krizové řízení na úrovni EU.

K plnění svých úkolů bude Celní úřad EU využívat neustále aktualizované údaje o dovozu a vývozu z celního datového centra EU.

Vnitrostátní celní orgány budou současně i nadále provádět vlastní vnitrostátní analýzy rizik přizpůsobené vnitrostátním potřebám.

Celní úřad EU bude sídlit v Lille a podle očekávání by měl mít přibližně 250 zaměstnanců.

Bude zřízen k datu, kdy vstoupí v platnost zastřešující nařízení.

• Nový Celní úřad EU bude sídlit v Lille (tisková zpráva, 25. března 2026)

Celní datové centrum EU

Na základě dohodnutých pravidel se zřizuje jednotné celní datové centrum EU, kde mohou obchodníci předkládat celní informace a informace o výrobcích prostřednictvím jednotné online platformy.

Celní datové centrum EU by:

• shromažďovalo a analyzovalo celní údaje s cílem zajistit hladký tok zboží do EU a z EU,
• poskytovalo celním orgánům sdílené údaje v reálném čase, což umožní rychlejší, konzistentnější a účinnější řízení rizik,
• snížilo administrativní zátěž pro podniky a zlepšilo přesnost celních postupů.

Podle podmínek dohody zahájí datové centrum pro zboží v rámci elektronického obchodu provoz dne 1. července 2028. Díky postupnému zavádění bude do 1. března 2034 do jeho působnosti zahrnut veškerý pohyb zboží.

Přínosy pro podniky a celní orgány

Podniky

• předloží údaje o dovozu a vývozu jednou (namísto v rámci až 27 vnitrostátních systémů)
• opakovaně použijí stejné údaje pro více zásilek
• sníží se jejich administrativní zátěž a náklady

Vnitrostátní orgány

• získají úplný přehled o obchodních tocích a dodavatelských řetězcích
• budou mít přístup ke sdíleným údajům v reálném čase v celé EU
• zajistí rychlejší, konzistentnější a účinnější reakce na rizika

Zjednodušení pro nejdůvěryhodnější obchodníky

Aktualizované právní předpisy počítají se zavedením nového souboru zjednodušení pro nejdůvěryhodnější obchodníky.

Na základě nových pravidel vznikne nová kategorie nejtransparentnějších podniků: důvěryhodní a prověření obchodníci. V rámci tohoto režimu by se na podniky, které poskytují komplexní informace o pohybu zboží a jeho souladu s předpisy a splňují přísná kritéria, vztahovaly zjednodušené celní povinnosti.

Tito nejspolehlivější obchodníci by měli přístup k řadě zjednodušení, pokud jde o jejich povinnosti, včetně možnosti propustit své zboží do oběhu v EU v některých případech bez jakéhokoli aktivního zásahu celních orgánů.

Ostatní společnosti by nadále využívaly stávajících zjednodušení, která jsou k dispozici v rámci systému oprávněných hospodářských subjektů.

Zvládání přílivu malých zásilek

EU každý den zaplavují malé zásilky nízké hodnoty. Podle Evropské komise bylo v roce 2024 v rámci elektronického obchodu do EU v zásilkách v hodnotě do 150 eur dovezeno zboží za 4,6 miliardy eur, přičemž 91 % těchto zásilek pocházelo z Číny.

Rychlý růst elektronického obchodu vyvíjí tlak na celní orgány, zvyšuje náklady na sledování příchozích zásilek, zvyšuje riziko podvodů a vede k nekalé hospodářské soutěži vůči podnikům v EU.

Na kombinaci krátkodobých a dlouhodobých opatření k řešení těchto problémů se shodlo všech 27 členských států EU.

Dlouhodobá řešení zahrnují zrušení prahové hodnoty pro osvobození od cla a zavedení nového manipulačního poplatku za zásilky nízké hodnoty.

Vzhledem k tomu, že zrušení prahové hodnoty pro osvobození od cla vstoupí v platnost až v roce 2028, přijala EU rovněž krátkodobé opatření, kterým se u malých zásilek o hodnotě nižší než 150 eur vstupujících do EU zavádí paušální clo ve výši 3 eur za položku.

Další informace naleznete zde: