Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων, 15 Μαρτίου 2022

Κύρια αποτελέσματα

Κυρώσεις κατά της Ρωσίας

Κατά τη διάρκεια του προγεύματος, οι υπουργοί Οικονομίας και Οικονομικών συζήτησαν τις οικονομικές και δημοσιονομικές συνέπειες των κυρώσεων που επιβλήθηκαν στη Ρωσία μετά την απρόκλητη και αδικαιολόγητη στρατιωτική εισβολή της στην Ουκρανία. Συζήτησαν την τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά την εφαρμογή, καθώς και τις συνέπειες των κυρώσεων που εμπίπτουν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων τους.

Οι κυρώσεις που εγκρίναμε έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη ρωσική οικονομία. Έχουν αποδιοργανώσει το ρωσικό χρηματοπιστωτικό σύστημα και έχουν παραλύσει την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας. Οι κυρώσεις διασφαλίζουν ότι το καθεστώς Putin αρχίζει πλέον να πληρώνει το τίμημα για τη στρατιωτική του επίθεση. Είμαστε έτοιμοι να εγκρίνουμε συμπληρωματικές κυρώσεις όποτε είναι αναγκαίο. Όσον αφορά την προστασία των οικονομιών μας, επιθυμούμε στενό συντονισμό σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως και κατά τη διάρκεια της κρίσης της COVID-19.

Bruno Le Maire, Υπουργός Οικονομίας, Οικονομικών και Ανάκαμψης της Γαλλίας

Οι υπουργοί Οικονομίας και Οικονομικών της ΕΕ παρακολουθούν εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις. Στις 25 Φεβρουαρίου εξέδωσαν δήλωση από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, στην οποία υπογράμμισαν την ενότητα τους, τη δέσμευσή τους να εξετάσουν όλες τις πιθανές κυρώσεις, καθώς και τη βούλησή τους να ενισχύσουν την οικονομική ανεξαρτησία της Ευρώπης.

Στις 2 Μαρτίου, οι υπουργοί Οικονομίας και Οικονομικών της ΕΕ πραγματοποίησαν άτυπη βιντεοδιάσκεψη με αποκλειστικό θέμα συζήτησης τις κυρώσεις. Τα κράτη μέλη συμφώνησαν να λάβουν περαιτέρω μέτρα για να αποφευχθεί τυχόν καταστρατήγηση των κυρώσεων. Έκτοτε, το Συμβούλιο ενέκρινε πρόσθετες δέσμες κυρώσεων, μεταξύ άλλων για τα κρυπτοστοιχεία.

• Χρονολόγιο - Αντίδραση της ΕΕ στην εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία (γενικές πληροφορίες)
• Άτυπη βιντεοδιάσκεψη των υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, 2 Μαρτίου 2022
• Ουκρανία: Δήλωση των υπουργών Οικονομικών της ΕΕ, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας προς τον Τύπο (δελτίο Τύπου, 25 Φεβρουαρίου 2022)
• Περιοριστικά μέτρα της ΕΕ λόγω της κρίσης στην Ουκρανία (γενικές πληροφορίες)

Μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα

Το Συμβούλιο κατέληξε σήμερα σε συμφωνία (γενική προσέγγιση) για τον κανονισμό σχετικά με τον μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ), που αποτελεί μία από τις κύριες συνιστώσες της ενωσιακής δέσμης Fit for 55.

Βασικός στόχος αυτού του περιβαλλοντικού μέτρου είναι η αποφυγή διαρροής άνθρακα. Επιπλέον, θα ενθαρρύνει τις χώρες εταίρους να θεσπίσουν πολιτικές τιμολόγησης ανθρακούχων εκπομπών για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής.

Για τον σκοπό αυτό, αντικείμενο του ΜΣΠΑ αποτελούν οι εισαγωγές προϊόντων υψηλής έντασης άνθρακα, σε πλήρη συμμόρφωση με τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου, προκειμένου να αποτραπεί η ματαίωση των προσπαθειών της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου λόγω εισαγωγών προϊόντων που κατασκευάζονται σε χώρες εκτός ΕΕ, όπου οι πολιτικές για την κλιματική αλλαγή είναι λιγότερο φιλόδοξες απ’ ότι στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρόκειται επίσης να συμβάλει στην πρόληψη της μετεγκατάστασης της παραγωγής ή των εισαγωγών προϊόντων υψηλής έντασης άνθρακα.

Η συμφωνία στο Συμβούλιο σχετικά με τον μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα συνιστά νίκη για την ευρωπαϊκή πολιτική για το κλίμα. Θα μας δώσει ένα μέσο για να επιταχύνουμε την απαλλαγή της βιομηχανίας μας από τις ανθρακούχες εκπομπές, προστατεύοντάς την παράλληλα από εταιρείες σε χώρες με λιγότερο φιλόδοξους στόχους για το κλίμα. Θα παράσχει επίσης κίνητρα σε άλλες χώρες για μεγαλύτερη βιωσιμότητα και για τη μείωση των εκπομπών τους. Τέλος, ο μηχανισμός αυτός ανταποκρίνεται στην ευρωπαϊκή φιλόδοξη στρατηγική μας για την επιτάχυνση της ενεργειακής ανεξαρτησίας της Ευρώπης. Bruno Le Maire, Υπουργός Οικονομίας, Οικονομικών και Ανάκαμψης της Γαλλίας

Το Συμβούλιο πρέπει ακόμα να σημειώσει επαρκή πρόοδο σε ορισμένα ζητήματα που ναι μεν συνδέονται στενά με τον ΜΣΠΑ, αλλά δεν έχουν ενσωματωθεί στο σχέδιο νομοθετικής πράξης για τον κανονισμό ΜΣΠΑ. Στα ζητήματα αυτά περιλαμβάνονται, ειδικότερα, η σταδιακή κατάργηση των δωρεάν δικαιωμάτων στους τομείς της βιομηχανίας που καλύπτει ο ΜΣΠΑ, η οποία θεσπίστηκε με την οδηγία για το ΣΕΔΕ της ΕΕ, καθώς και ο εντοπισμός κατάλληλων λύσεων για τον περιορισμό του ενδεχομένου διαρροής άνθρακα από τις εξαγωγές, έτσι ώστε να διασφαλιστούν η οικονομική αποδοτικότητα, η περιβαλλοντική ακεραιότητα και η συμβατότητα του ΜΣΠΑ με τους κανόνες του ΠΟΕ.

Μόλις το Συμβούλιο σημειώσει επαρκή πρόοδο, θα ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μόλις και αυτό καθορίσει τη θέση του.

• Συμφωνία του Συμβουλίου για τον μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ) (δελτίο Τύπου, 15 Μαρτίου 2022)
• Βιντεοσκοπημένη συζήτηση στο Συμβούλιο ECOFIN της 15ης Μαρτίου 2022
• Πρόταση της Επιτροπής
• Το σχέδιο της ΕΕ για την πράσινη μετάβαση (γενικές πληροφορίες)

Φορολόγηση των εταιρειών: Δίκαιη και αποτελεσματική φορολόγηση των πολυεθνικών ομίλων

Τα κράτη μέλη έχουν σημειώσει πρόοδο προς την επίτευξη συμφωνίας για την οδηγία που παρουσίασε η Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2021, με σκοπό την εφαρμογή του ελάχιστου συντελεστή φορολογίας της διεθνούς φορολογικής μεταρρύθμισης του ΟΟΣΑ σε επίπεδο ΕΕ.

Μόλις εφαρμοστεί αποτελεσματικά, η οδηγία για τον «Πυλώνα 2» αναμένεται να περιορίσει την «εξίσωση προς τα κάτω» των συντελεστών φορολογίας εταιρειών. Για τις μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες, με συνδυασμένο ετήσιο κύκλο εργασιών τουλάχιστον 750 εκατ. €, ο φορολογικός συντελεστής θα είναι τουλάχιστον 15 %. Οι νέοι κανόνες θα μειώσουν τον κίνδυνο διάβρωσης της φορολογικής βάσης και μετατόπισης των κερδών, και θα διασφαλίσουν ότι οι μεγαλύτεροι πολυεθνικοί όμιλοι θα καταβάλλουν τον συμφωνηθέντα παγκόσμιο ελάχιστο συντελεστή φορολογίας εταιρειών.

Έχουμε σημειώσει σημαντική πρόοδο για την οδηγία περί ελάχιστης φορολογίας. Είναι εφικτή η επίτευξη συμφωνίας για να τερματιστεί η εξίσωση των φορολογικών συντελεστών προς τα κάτω. Οι πολυεθνικές εταιρείες θα πρέπει να φορολογούνται με συντελεστή τουλάχιστον 15 % παγκοσμίως. Bruno Le Maire, Υπουργός Οικονομίας, Οικονομικών και Ανάκαμψης της Γαλλίας

• Βιντεοσκοπημένη συζήτηση στο Συμβούλιο ECOFIN της 15ης Μαρτίου 2022
• Βιντεοσκοπημένη συζήτηση στο Συμβούλιο ECOFIN της 18ης Ιανουαρίου 2022
• Οδηγία σχετικά με την εξασφάλιση παγκόσμιου ελάχιστου επιπέδου φορολογίας των πολυεθνικών ομίλων στην Ένωση — Συζήτηση προσανατολισμού
• Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εξασφάλιση παγκόσμιου ελάχιστου επιπέδου φορολογίας των πολυεθνικών ομίλων στην Ένωση
• Δίκαιη φορολόγηση: η Επιτροπή προτείνει την ταχεία μεταφορά της διεθνούς συμφωνίας για ελάχιστη φορολόγηση των πολυεθνικών (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δελτίο Τύπου, 22 Δεκεμβρίου 2021)
• Statement on a Two-Pillar Solution to Address the Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy (Δήλωση σχετικά με μια λύση δύο πυλώνων για την αντιμετώπιση των φορολογικών προκλήσεων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση της οικονομίας) – 8 Οκτωβρίου 2021 (ΟΟΣΑ)
• Φορολογία (γενικές πληροφορίες)

Επανεξέταση της οικονομικής διακυβέρνησης & δημοσιονομικές κατευθύνσεις

Η Επιτροπή παρουσίασε τις δημοσιονομικές κατευθύνσεις της για το 2023, οι οποίες αναμένεται να βοηθήσουν τα κράτη μέλη στην κατάρτιση των οικείων προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, τα οποία πρέπει να υποβληθούν τον Απρίλιο. Κατόπιν τούτου, το Eurogroup εξέδωσε χθες σχετική δήλωση.

Μετά από δημόσια διαβούλευση και συζητήσεις στην αρμόδια επιτροπή με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή παρέσχε επίσης ενημέρωση σχετικά με την πορεία των εργασιών όσον αφορά την επανεξέταση της οικονομικής διακυβέρνησης.

• Δήλωση του Eurogroup σχετικά με τις δημοσιονομικές κατευθύνσεις για το 2023 (δελτίο Τύπου, 14 Μαρτίου 2022)
• Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο: Κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023
• Η Επιτροπή παρουσιάζει κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023 (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δελτίο Τύπου, 2 Μαρτίου 2022)

Ενημέρωση για την άτυπη σύνοδο των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων (Βερσαλλίες, 10-11 Μαρτίου 2022)

Η Προεδρία ενημέρωσε επίσης τους υπουργούς σχετικά με τα κύρια αποτελέσματα της άτυπης συνόδου των αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων που πραγματοποιήθηκε στις Βερσαλλίες στις 10-11 Μαρτίου 2022.

• Κύρια αποτελέσματα

Προτεραιότητες του Συμβουλίου για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2023

Το Συμβούλιο καθόρισε τις προτεραιότητές του για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2023. Οι κατευθυντήριες γραμμές που θα εγκριθούν θα χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς κατά τον προσεχή δημοσιονομικό κύκλο.

• Το Συμβούλιο καθορίζει τις προτεραιότητές του για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2023 (δελτίο Τύπου, 15 Μαρτίου 2022)
• Κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής για το 2023: Ανακοίνωση της Επιτροπής
• Ετήσιος προϋπολογισμός της ΕΕ (γενικές πληροφορίες)

Απαλλαγή για τον προϋπολογισμό της ΕΕ

Το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2020.

• Σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020
• Έκθεση σχετικά με τις επιδόσεις του προϋπολογισμού της ΕΕ – Κατάσταση στο τέλος του 2020 (Επίσημη Εφημερίδα C 458 της 12ης Νοεμβρίου 2021, σ. 21)
• Ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ και σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν στο πλαίσιο του όγδοου, ένατου, δέκατου και ενδέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2020 (Επίσημη Εφημερίδα C 430 της 25ης Οκτωβρίου 2021, σ. 7)

Εξαγωγικές πιστώσεις

Το Συμβούλιο ενέκρινε, για πρώτη φορά, συμπεράσματα σχετικά με τις εξαγωγικές πιστώσεις, με τα οποία επιτυγχάνεται σημαντική πρόοδος σε τρία επίπεδα.

Πρώτον, τα κράτη μέλη δεσμεύονται να προσαρμόσουν τις πολιτικές τους για τις εξαγωγικές πιστώσεις στους στόχους της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής. Η πρόοδος αυτή απηχεί άμεσα τη δυναμική που ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2021 από τη Γαλλία με τον συνασπισμό Export Finance for Future, οι δεσμεύσεις του οποίου έχουν πλέον αναληφθεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Δεύτερον, με τα εν λόγω συμπεράσματα αυτά ενισχύεται η διεκδικητική στάση της ΕΕ στη διεθνή σκηνή, ασκώντας πίεση για τον εκσυγχρονισμό των κανόνων για τις εξαγωγικές πιστώσεις στον ΟΟΣΑ. Τρίτον, μετά τις εργασίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την επανεξέταση της εμπορικής πολιτικής, στα συμπεράσματα αυτά τίθενται τα θεμέλια για μια νέα ενωσιακή στρατηγική για τις εξαγωγικές πιστώσεις, για την οποία θα ξεκινήσει μια φάση ενδελεχούς προσδιορισμού των αναγκών.

• Έγκριση συμπερασμάτων του Συμβουλίου για τις εξαγωγικές πιστώσεις (δελτίο Τύπου, 15 Μαρτίου 2022)

Δέσμη μέτρων ΦΠΑ για το ηλεκτρονικό εμπόριο

Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης μέτρων για το ηλεκτρονικό εμπόριο. Η δέσμη μέτρων ΦΠΑ για το ηλεκτρονικό εμπόριο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2021. Προβλέπει ορισμένες αλλαγές στη νομοθεσία για τον ΦΠΑ με σκοπό να ξεπεραστούν οι φραγμοί στις διασυνοριακές διαδικτυακές πωλήσεις και να αντιμετωπιστούν οι προκλήσεις που προκύπτουν από τα καθεστώτα ΦΠΑ για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις αγαθών και τις παροχές υπηρεσιών μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών, καθώς και για την εισαγωγή αποστολών χαμηλής αξίας.

• Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης μέτρων ΦΠΑ στο ηλεκτρονικό εμπόριο (δελτίο Τύπου, 15 Μαρτίου 2022)

Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης χωρίς συζήτηση τα σημεία που περιλαμβάνονταν στον κατάλογο των μη νομοθετικών σημείων Α.