Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων, 18 Οκτωβρίου 2022

Κύρια αποτελέσματα

Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου

Το Συμβούλιο προέβη σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με το σχέδιο συμπερασμάτων της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 20ής και 21ης Οκτωβρίου.

Μετά τις άτυπες συζητήσεις τους στην Πράγα στις 7 Οκτωβρίου, οι ηγέτες της ΕΕ θα συναντηθούν στις Βρυξέλλες για να συζητήσουν ορισμένα επείγοντα ζητήματα.

Θα εξετάσουν τις τελευταίες εξελίξεις σε σχέση με τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και τη συνεχιζόμενη στήριξη της ΕΕ προς την Ουκρανία.

Οι ηγέτες της ΕΕ θα εκτιμήσουν, επίσης, την κατάσταση των τιμών της ενέργειας και της ασφάλειας του εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων βελτιστοποίησης της αγοράς και της προόδου που έχει σημειωθεί ως προς τη μείωση της ζήτησης.

Υπό το πρίσμα της τρέχουσας ενεργειακής κρίσης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα εξετάσει την οικονομική κατάσταση.

Οι ηγέτες θα πραγματοποιήσουν επίσης στρατηγική συζήτηση για την Κίνα και θα προετοιμάσουν ορισμένες διεθνείς εκδηλώσεις.

• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, 20-21 Οκτωβρίου 2022

Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης

Οι υπουργοί συζήτησαν σχετικά με τη συνέχεια που δίδεται στη Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης.

Το Συμβούλιο διεξάγει ήδη εργασίες για να εξασφαλίσει ότι δίδεται εποικοδομητική συνέχεια στα αποτελέσματα της Διάσκεψης, ιδίως βάσει καθολικής προκαταρκτικής τεχνικής αξιολόγησης των 49 προτάσεων της Διάσκεψης και των 326 σχετικών μέτρων. Η τελευταία φορά που οι υπουργοί προέβησαν σε απολογισμό της συνέχειας που δίδεται στη Διάσκεψη ήταν κατά τη συνεδρίασή τους τον Σεπτέμβριο.

Επιπλέον, το Συμβούλιο έχει λάβει από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτάσεις για δύο συγκεκριμένες τροποποιήσεις των Συνθηκών με βάση το άρθρο 48 παράγραφος 2 ΣΕΕ. Οι υπουργοί συζήτησαν το χρονοδιάγραμμα για την υποβολή τους στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και για τη σχετική ενημέρωση των εθνικών κοινοβουλίων.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανέθεσε στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων να εκπονήσει προτάσεις για περαιτέρω τροποποιήσεις των Συνθηκών με σκοπό να εφαρμοστούν τα αποτελέσματα της Διάσκεψης, κατά τη διάρκεια της συζήτησης οι υπουργοί συμφώνησαν γενικά ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή διεξαγωγή των διαδικασιών και να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψή τους, θα ήταν σκόπιμο να περιμένουν έως ότου το Κοινοβούλιο ολοκληρώσει τις εργασίες αυτές προτού διαβιβάσουν τις δύο συγκεκριμένες προτάσεις που έχουν ήδη ληφθεί.

Στο πλαίσιο αυτό, πολλοί υπουργοί σημείωσαν ότι η μεγάλη πλειονότητα των προτάσεων της Διάσκεψης μπορεί να εφαρμοστεί βάσει του ισχύοντος πλαισίου των Συνθηκών και εξέφρασαν την άποψη ότι, στο παρόν στάδιο, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε αυτές τις προτάσεις.

Επιπλέον, ορισμένοι υπουργοί έκριναν ότι, στο πλαίσιο των επιτακτικών προκλήσεων που απορρέουν από τον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία, είναι σημαντικό να επικεντρωθεί όλη η ενέργεια στην εξεύρεση λύσεων στα πρακτικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαίοι πολίτες. Άλλοι έκριναν ότι απαιτείται περισσότερος χρόνος για μια συνολική αξιολόγηση πριν από την έναρξη της διαδικασίας τροποποίησης των Συνθηκών.

Το Συμβούλιο δεσμεύεται πλήρως να εξασφαλίσει την καλύτερη δυνατή συνέχεια στις προτάσεις της Διάσκεψης. Η συντριπτική πλειονότητα αυτών —έως και το 95 %— μπορεί να υλοποιηθεί με πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού των ισχυουσών διατάξεων των Συνθηκών. Είναι σημαντικό να δοθεί έμφαση στο έργο αυτό, ώστε να υπάρξει θετική και συγκεκριμένη συνέχεια στις επιθυμίες των πολιτών εντός σχετικά σύντομου χρονικού πλαισίου.

Mikuláš Bek, Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Τσεχικής Δημοκρατίας

Οι υπουργοί συζήτησαν επίσης για τη διοργάνωση της εκδήλωσης ανατροφοδότησης της Διάσκεψης, η οποία θα αποτελέσει σημαντική ευκαιρία για να ενημερωθούν οι πολίτες σχετικά με τη συνέχεια που δίνουν τρία θεσμικά όργανα στα αποτελέσματα της Διάσκεψης.

• Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης (γενικές πληροφορίες και χρονολόγιο)
• Προκαταρκτική τεχνική αξιολόγηση των προτάσεων (10 Ιουνίου 2022)
• Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, 23-24 Ιουνίου 2022

Κράτος δικαίου στην Πολωνία

Στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 7 παράγραφος 1 της ΣΕΕ, οι υπουργοί ενημερώθηκαν για τις εξελίξεις όσον αφορά το κράτος δικαίου στην Πολωνία.

Η διαδικασία που αφορά την Πολωνία κινήθηκε το 2017, όταν η Επιτροπή εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη σχετικά με το κράτος δικαίου στην Πολωνία. Καλύπτει σειρά ζητημάτων που σχετίζονται με την ανεξαρτησία της πολωνικής Δικαιοσύνης.

Η τελευταία ακρόαση της Πολωνίας βάσει του άρθρου 7 παράγραφος 1 της ΣΕΕ πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο.

Η Επιτροπή ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με τις εξελίξεις μετά την ακρόαση, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του πειθαρχικού καθεστώτος που εφαρμόζεται στους πολωνούς δικαστές από τις πολωνικές αρχές. Η Πολωνία είχε την ευκαιρία να υποβάλει τις παρατηρήσεις της.

• Αιτιολογημένη πρόταση σχετικά με το κράτος δικαίου στην Πολωνία
• Έκθεση του 2022 για το κράτος δικαίου — Κεφάλαιο για την Πολωνία

Εκλογική νομοθεσία

Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού σχετικά με την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για αναθεώρηση των κανόνων της ΕΕ που διέπουν τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, προκειμένου να παράσχει πολιτικές κατευθύνσεις για τις περαιτέρω εργασίες σχετικά με αυτό τον φάκελο.

Εκφράζοντας διαφορετικές απόψεις, οι υπουργοί σχολίασαν τόσο τις προτεινόμενες αλλαγές που θα ήθελαν να αποτυπωθούν στην εκλογική νομοθεσία της ΕΕ όσο και τις αλλαγές που θεωρούν πιο δύσκολες.

Ορισμένοι υπουργοί εξέφρασαν τη γενική υποστήριξή τους στις προσπάθειες αύξησης της συμμετοχής των ψηφοφόρων στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ενίσχυσης της δημοκρατικής νομιμότητας των εν λόγω εκλογών.

Οι κύριες πολιτικές και νομικές προκλήσεις που εντόπισαν τα κράτη μέλη αφορούν τις προτάσεις για μια πανευρωπαϊκή εκλογική περιφέρεια με βάση υπερεθνικά ψηφοδέλτια και μια διαδικασία κορυφαίων υποψηφίων για την επιλογή του Προέδρου της Επιτροπής. Τα κράτη μέλη εξέφρασαν επίσης επιφυλάξεις σχετικά με διάφορες προτάσεις για εναρμόνιση των εκλογικών διαδικασιών σε ολόκληρη την ΕΕ, τονίζοντας την ανάγκη για ευελιξία προκειμένου να γίνουν σεβαστές μακρόχρονες εκλογικές παραδόσεις.

Ορισμένα κράτη μέλη επισήμαναν τις αλλαγές στον εκλογικό νόμο της ΕΕ που συμφωνήθηκαν το 2018, εκφράζοντας την ελπίδα ότι θα τεθούν σύντομα σε ισχύ.

• Ενημερωτικό σημείωμα για τη συζήτηση
• Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εκλογή των μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με άμεση και καθολική ψηφοφορία

Επιβολή του δικαίου της ΕΕ

Στο σημείο «Διάφορα» η Επιτροπή ενημέρωσε τους υπουργούς σχετικά με την ανακοίνωσή της με τίτλο «Επιβολή του δικαίου της ΕΕ για μια Ευρώπη που παράγει αποτελέσματα», η οποία δημοσιεύτηκε στις 13 Οκτωβρίου 2022.

Η ανακοίνωση καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή έχει δομήσει τις εργασίες της όσον αφορά την επιβολή, από την πρόληψη έως τις κυρώσεις, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι πολίτες και οι επιχειρήσεις μπορούν να επωφελούνται από τους κανόνες που έχουν από κοινού συμφωνηθεί σε ολόκληρη την ΕΕ.

• Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την επιβολή του δικαίου της ΕΕ

Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης χωρίς συζήτηση τα σημεία στον κατάλογο των μη νομοθετικών σημείων Α.