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Consejo de Asuntos Exteriores, 15 de diciembre de 2025
Principales resultados
Situación en Oriente Próximo
El Consejo de Asuntos Exteriores ha cambiado impresiones sobre la situación en Oriente Próximo, empezando la contribución de la UE a la seguridad y estabilización de Gaza.
Nuestras dos misiones sobre el terreno pueden ampliar las operaciones: una ayuda al cruce de fronteras y la otra ayuda a la policía palestina. Ambas pueden hacer valiosas contribuciones al plan de paz y a la fuerza internacional de estabilización, pero necesitamos la aprobación de la parte israelí.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
En este contexto, los ministros se han centrado en las misiones PCSD de la UE, EUBAM Rafah y EUPOL COPPS, la reforma de la Autoridad Palestina, la ayuda humanitaria y la reconstrucción, sobre las que varios ministros coincidieron en que la UE debería tener más voz.
A continuación, el Consejo ha debatido la situación en Siria, un año después de la caída del régimen de Al-Asad. El debate se ha centrado en el estado de la transición de Siria y en la manera en que la UE podría apoyar mejor la gobernanza, la reforma del sector de la seguridad y el comercio.
El régimen de Al-Asad cayó hace un año y Siria sigue enfrentándose a enormes retos. La violencia sectorial, la falta de inclusividad, la ausencia de instituciones adecuadas y el Estado de Derecho son problemas que siguen existiendo. [...] Permítanme recordarles que la UE fue la primera en levantar las sanciones para ayudara la reconstrucción del país. Pero el levantamiento de las sanciones por sí solo no aporta prosperidad económica: los inversores deben confiar en el sistema jurídico; deben estar seguros de que la situación es estable y no quedará fuera de control.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros han debatido la necesidad de adaptar el régimen de sanciones de la UE a medida que evolucione la situación y de avanzar en una nueva asociación política entre la UE y Siria.
Por último, el Consejo ha abordado la situación en el Líbano antes de la celebración del Consejo de Asociación UE-Líbano.
Durante un almuerzo de trabajo, el Consejo de Asuntos Exteriores ha cambiado impresiones sobre las relaciones bilaterales entre la UE y China, en particular sobre las relaciones geoeconómicas y las cuestiones geopolíticas.
China está utilizando cada vez más los vínculos económicos como arma para obtener beneficios políticos. Recientemente hemos publicado nuestra estrategia conjunta de seguridad económica con la Comisión y tenemos previsto diversificar nuestro suministro de minerales fundamentales. Los ministros han debatido hoy cómo podemos desplegar mejor nuestro arsenal comercial para reforzar la resiliencia de Europa. Ningún país europeo puede igualar a China por sí solo; en este ámbito, la unidad hace la fuerza.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
El Consejo de Asuntos Exteriores ha debatido sobre la agresión de Rusia contra Ucrania tras una intervención por videoconferencia del ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, que aportó una visión general de la situación sobre el terreno, incluidas las negociaciones diplomáticas en curso, y las prioridades más urgentes de Ucrania.
Nuestras prioridades son dos: ejercer más presión sobre Moscú y generar más apoyo a Kiev. Europa está proporcionando a Ucrania un apoyo militar sin precedentes de 27 000 millones de euros este año y también hemos cumplido nuestro compromiso de proporcionar 2 millones de proyectiles de artillería. Pero también está claro que no ha llegado el momento de ralentizar. Tenemos que hacer más para reforzar la defensa de Ucrania y su posición en las negociaciones, mientras Rusia sigue rechazando la paz.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
El debate posterior sobre la entre los 27 Estados miembros se ha centrado en primer lugar en las garantías de seguridad de la UE para Ucrania. Los ministros han cambiado impresiones sobre el objetivo de situar a Ucrania en una posición de fuerza en las negociaciones diplomáticas en curso.
Los ministros han dejado claro que todo acuerdo de paz debe incluir sólidas garantías de seguridad. Dado que se ha presionado a Ucrania para que renuncie a la adhesión a la OTAN, esta será la única salvaguardia capaz de impedir que Rusia vuelva a invadir su territorio. La UE cumplirá con su parte, en particular con la formación y el apoyo a la industria de defensa.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros también han abordado la cuestión de la financiación para Ucrania en 2026-2027, con vistas al próximo debate en el Consejo Europeo de diciembre.
Además, el debate ministerial se centró en las formas de intensificar la presión sobre Rusia, en particular mediante medidas destinadas a desarticular la flota clandestina y a quienes permiten sus operaciones. En este contexto, el Consejo ha adoptado medidas restrictivas contra nueve facilitadores de la flota clandestina.
Los ministros han compartido la opinión de que centrarse en la flota clandestina de Rusia debe seguir siendo una prioridad clave de la UE y de que deben proseguir de manera continuada los trabajos para imponer nuevas medidas restrictivas tanto contra la flota clandestina como contra sus facilitadores.
Por último, el Consejo ha impuesto medidas restrictivas adicionales contra 12 personas y 2 entidades a la luz de las continuas actividades híbridas de Rusia, incluida la manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros contra la UE y sus Estados miembros y socios, y ha ampliado el ámbito de aplicación de las sanciones contra Bielorrusia a la luz de las recientes violaciones del espacio aéreo en Lituania y otros Estados miembros afectados por las actividades híbridas de Bielorrusia.
El Consejo ha adoptado una Declaración de la Unión Europea y sus Estados miembros sobre el pleno uso del marco del Derecho internacional del mar en relación con las amenazas de la flota clandestina y con la protección de infraestructuras submarinas críticas.
En el punto «Asuntos de actualidad», la alta representante ha informado a los ministros de Asuntos Exteriores sobre la escalada de violencia en la parte oriental de la República Democrática del Congo, incluida la situación en la región de los Grandes Lagos.
En el punto «Varios», Chipre ha informado al Consejo sobre la candidatura de este país a la presidencia de la OSCE. Eslovenia ha hecho mención de la reciente reunión con los Estados de África Occidental en paralelo a la Cumbre UE-UA, que Eslovenia ha presidido en nombre de la alta representante, y Austria ha informado a los ministros sobre la reciente reunión de los Amigos de los Balcanes Occidentales en Viena.
El Consejo ha adoptado nuevas sanciones contra tres personas y una entidad responsables de la violencia de bandas en Haití.
El Consejo ha adoptado unas Conclusiones para la Conferencia de las Partes de 2026 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP), en las que reafirma su apoyo inequívoco al TNP como piedra angular del régimen mundial de no proliferación nuclear, base para la consecución del desarme nuclear y elemento importante en el desarrollo de aplicaciones de la energía nuclear con fines pacíficos. De cara a la Conferencia de Examen de 2026, el TNP se enfrenta a retos notables, como el resurgimiento de la retórica nuclear, como demuestran las acciones de Rusia en su guerra de agresión a gran escala injustificada e ilegal contra Ucrania.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
