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Consejo de Asuntos Exteriores, 23 de febrero de 2026
Principales resultados
Guerra de agresión de Rusia contra Ucrania
En vísperas de que, lamentablemente, se cumplieran cuatro años de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, el Consejo ha mantenido un debate sobre la consecuente guerra de agresión.
Mañana conmemoraremos un aniversario brutal y sin sentido. Ucrania está pagando caro el funesto error de cálculo de Rusia, aunque Moscú tampoco ha logrado ninguno de sus objetivos estratégicos. Su ejército está en un atolladero, su economía cae con rapidez y los ucranianos resisten y se mantienen firmes.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
El debate de los ministros ha comenzado con una intervención por videoconferencia del ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, que ha presentado un resumen de la situación sobre el terreno y las prioridades más urgentes de Ucrania.
El debate que han mantenido posteriormente los 27 ministros de la UE se ha centrado en las formas de continuar aumentando la presión sobre Rusia y de apoyar a Ucrania. Siguen en curso los trabajos sobre el 20.º paquete de medidas restrictivas contra Rusia, pero el Consejo ha decidido prorrogar un año más, hasta el 24 de febrero de 2027, las medidas restrictivas adoptadas en respuesta a la anexión ilegal por parte de Rusia de determinadas zonas de Ucrania no controladas por el Gobierno. Además, el Consejo ha adoptado medidas restrictivas contra otras ocho personas responsables de graves violaciones de los derechos humanos en Rusia.
Además, la alta representante ha anunciado su decisión de limitar el tamaño de la misión rusa en la UE a un máximo 40 integrantes, y está trabajando con la Comisión Europea para que numerosos exsoldados rusos no entren al espacio Schengen.
En cuanto a la ayuda a Ucrania, el Consejo ha aprobado una revisión del Plan para Ucrania con el fin de tener en cuenta dos contribuciones excepcionales de Suecia al Mecanismo para Ucrania, que se traducen en aproximadamente 260 millones de euros de ayuda no reembolsable. El Consejo también ha tratado la cuestión del préstamo de apoyo a Ucrania de 90 000 millones de euros para 2026 y 2027.
A continuación, el Consejo ha debatido las novedades respecto a las negociaciones de paz dirigidas por los Estados Unidos y la manera en que la UE puede respaldar la vía diplomática y contribuir a las garantías de seguridad.
Europa tiene un interés obvio y legítimo en el desenlace de la guerra de Rusia. Para que los intereses europeos no se conviertan en daños colaterales, debemos dejar claro lo que esperamos de Rusia. No consideramos que el respeto de las fronteras, el fin del sabotaje, el pago de los daños causados por la guerra y el retorno de los niños ucranianos secuestrados sean peticiones inverosímiles: deben ser una base de referencia.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE también han debatido la situación en Oriente Próximo a la luz de los últimos acontecimientos que se han producido en Gaza y Cisjordania, Irán y Siria.
Gaza y Cisjordania
Durante el almuerzo, los ministros han cambiado impresiones con el alto representante para Gaza, Nickolay Mladenov, sobre las siguientes etapas en la ejecución del Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza y el papel del recién creado Consejo de Paz. El debate ha contribuido a aclarar las posibles modalidades de participación de la UE, también con respecto a las disposiciones en materia de gobernanza y seguridad, sin que esto afecte a futuras decisiones.
Al comenzar el debate posterior, también se sumó a la reunión Alexander de Croo, administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quien informó a los ministros sobre su reciente visita a la región y la grave situación humanitaria en Gaza, así como sobre el papel del PNUD.
Que haya avances reales en Gaza depende del desarme de Hamás y de la posterior retirada de las fuerzas israelíes. [...] La Unión Europea apoya el futuro de Gaza.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros han debatido acerca de la contribución de la UE a la ejecución del Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza, en consonancia con la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, después de que los Estados Unidos anunciaran el 14 de enero el inicio de la segunda fase del plan.
A raíz de la reunión inaugural del Consejo de Paz —celebrada el 19 de febrero en Washington D. C.— los ministros han cambiado impresiones sobre las posibles contribuciones de la UE con respecto a los capítulos del plan relacionados con la ayuda humanitaria, la gobernanza, la seguridad y la reconstrucción, al tiempo que han reiterado sus preocupaciones sobre la Carta del Consejo de Paz.
También han expresado su profunda preocupación por la grave situación humanitaria en Gaza, incluida la cuestión de los registros de las ONG, y han considerado una mayor contribución de la política común de seguridad y defensa (PCSD), en particular mediante un nuevo despliegue de la EU BAM Rafah y el refuerzo de la EUPOL COPPS como apoyo a la formación de la policía palestina y de los agentes de la justicia penal.
En cuanto a Cisjordania, el Consejo ha debatido las recientes medidas adoptadas por el Gobierno israelí para modificar los procedimientos de registro de tierras y adquisición de propiedades. Los ministros han expresado su profunda preocupación por el hecho de que estas decisiones representan una violación del Derecho internacional y contribuyen a seguir minando los esfuerzos en pos de una resolución pacífica y la solución de dos Estados.
Los ministros también han vuelto a confirmar que la UE apoya a la Autoridad Palestina, al tiempo que han destacado que es importante proseguir los trabajos de reforma.
Los ministros de Asuntos Exteriores también han hecho balance de la situación en Irán, con arreglo a las conversaciones en curso entre los Estados Unidos y dicho país y a la reciente decisión de la UE, de 19 de febrero de 2026, de incluir al Cuerpo de los Guardianes de la Revolución Islámica en la lista de organizaciones terroristas. Los ministros han reiterado su preocupación respecto al programa nuclear de Irán, al tiempo que han reafirmado la necesidad de mantener los canales de diálogo para evitar riesgos de escalada militar o desestabilización interna.
El margen para la diplomacia es muy limitado. Por supuesto, tenemos muchas preocupaciones con respecto a Irán, su programa nuclear, sus misiles balísticos y su apoyo a terroristas que también suponen una amenaza para Europa. Sin embargo, toda intervención militar tendría consecuencias difíciles de controlar.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Dado el proceso de transición en curso, los ministros han debatido la situación en Siria, incluido el reciente acuerdo entre las autoridades de transición y las Fuerzas Democráticas Sirias, al tiempo que han subrayado la fragilidad de la situación en materia de seguridad.
El Consejo ha confirmado su disposición a respaldar una transición política inclusiva y una reconstrucción sostenible, también mediante una mayor participación de la UE. Igualmente, los ministros han debatido la reciente escalada de violencia en el nordeste del país y han destacado los continuos riesgos para la seguridad relacionados con los campos y centros de detención que albergan a excombatientes del Dáesh y a sus familias. Han subrayado la necesidad de crear las condiciones para el retorno seguro de los refugiados y la importancia de la contribución de la UE a los programas de rehabilitación y reintegración.
Antes del Consejo de Asuntos Exteriores, tuvo lugar un intercambio informal durante el desayuno sobre las amenazas híbridas y la manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros.
En las guerras actuales no solo se combate con tanques y drones, sino también con mentiras y algoritmos. La manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros es un ataque contra la esencia de nuestras democracias. [...] No podemos permitirnos perder la batalla informativa. [...] Hoy, los ministros han vuelto a confirmar que es necesario expresar con más claridad nuestros valores y lo que Europa representa, reforzando las sanciones a las redes de manipulación e injerencia e intensificando la cooperación con los servicios policiales.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
El Consejo ha adoptado la prórroga del mandato de la Operación de Seguridad Marítima de la Unión Europea para Salvaguardar la Libertad de Navegación en el Contexto de la Crisis del Mar Rojo (EUNAVFOR Aspides) hasta el 28 de febrero de 2027.
La Comisión ha informado a los ministros de la UE sobre la reciente visita de la comisaria Lahbib a la región de los Grandes Lagos.
Los ministros también han abordado:
la iniciativa griega sobre la integración europea de los socios de los Balcanes Occidentales;
las últimas novedades y los próximos pasos con respecto a la situación en Venezuela;
la conferencia internacional de alto nivel sobre el tema «Women as Agents for Security and Peace» [Las mujeres como agentes de paz y seguridad], organizada en Viena (Austria) los días 9 y 10 de febrero de 2026.
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