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Consejo de Asuntos Exteriores, 12 de octubre de 2026
Principales resultados
Repercusiones de una UE ampliada en la seguridad
De cara al debate estratégico del Consejo Europeo de octubre sobre este asunto, los ministros de la UE han cambiado impresiones sobre las repercusiones de una Unión ampliada en la seguridad.
En el debate ministerial se han examinado las oportunidades y los retos que plantea la ampliación para la seguridad de la UE, como la manera en que los países candidatos y los candidatos potenciales pueden contribuir a reforzar la seguridad y la defensa de la UE.
La ampliación ha sido el instrumento de política exterior de la UE más exitoso desde hace décadas. […] Muchos países candidatos ya contribuyen de forma considerable a nuestra seguridad. Ucrania, por supuesto, es la primera línea de defensa de Europa contra la agresión rusa y Moldavia y nuestros socios de los Balcanes Occidentales participan en las misiones y operaciones de la UE.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Los ministros han prestado atención a los ámbitos prioritarios de la cooperación en materia de política exterior, seguridad y defensa y a la manera en que el proceso de adhesión puede seguir apoyando la estabilidad regional, la normalización y las relaciones de buena vecindad.
Los ministros han acordado estrechar la cooperación en materia de seguridad y defensa con los países candidatos de forma acorde a su progreso y su adaptación a la UE. También han confirmado la importancia de la comunicación estratégica sobre los aspectos positivos de la ampliación.
Guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y recrudecimiento de la campaña híbrida contra la UE y los Estados miembros
Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE han debatido sobre la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y el recrudecimiento de la campaña híbrida contra la UE y sus Estados miembros tras un cambio de impresiones informal con el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha.
Los ministros han manifestado hoy su apoyo a la tregua entre Ucrania y Rusia relativa a los ataques contra infraestructuras energéticas, siempre que Moscú se adhiera a ella. Sin embargo, el alto el fuego no puede funcionar si solo lo respeta una de las partes. Hay un claro consenso en que este no es el momento de reducir la presión sobre Moscú.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
El debate ministerial ha girado en torno a la respuesta de la UE a la intensificación de las actividades híbridas de Rusia, así como al apoyo de la UE a Ucrania y a la presión sobre Rusia.
Por lo que respecta a la presión sobre Rusia, el Consejo ha adoptado el mayor paquete de inclusiones en la lista de medidas restrictivas contra casi 1 600 personas y entidades del complejo militar-industrial ruso, y otras 77 inclusiones en la lista contra las personas implicadas en las llamadas «elecciones» ilegales a la Duma Estatal rusa, celebradas en septiembre de 2026 en los territorios de Ucrania ocupados temporalmente.
La alta representante ha declarado que se mantendrá la presión sobre Rusia. Para ello, impondrá nuevas sanciones —en particular mediante un 22.º paquete de medidas restrictivas—, velará por su aplicación, tomará medidas contra la flota clandestina, identificará a los responsables de los ataques híbridos y pondrá en marcha una reacción colectiva ante ellos, y mejorará el intercambio de información.
Además, el Consejo ha debatido la necesidad de trabajar en una aplicación rápida de la prohibición de entrada a los excombatientes rusos y la posibilidad de restringir la circulación de los diplomáticos rusos y reducir el número de visados turísticos rusos.
Para garantizar nuestra respuesta colectiva, necesitamos un mecanismo que nos permita llevar a cabo consultas y actuar con celeridad. Por esta razón, propondremos un protocolo de seguridad de emergencia como parte de nuestra Estrategia Europea de Seguridad que debe ir acompañado de un conjunto de herramientas de respuesta listas para su despliegue.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Por lo que respecta al apoyo a Ucrania, la alta representante ha acogido con satisfacción la decisión de Ucrania de aprobar las leyes necesarias para permitir entablar negociaciones sobre otros dos grupos temáticos de ampliación. Asimismo, el Consejo ha dialogado sobre el déficit de financiación de Ucrania para 2027 y la necesidad de que los Estados miembros de la UE lideren el apoyo a las necesidades de financiación del país.
Por último, los ministros de la UE han debatido la posibilidad de impedir el retorno de los deportistas rusos y bielorrusos a las competiciones deportivas internacionales bajo banderas rusas o bielorrusas y una posible respuesta de la UE contra los responsables de la destrucción del patrimonio cultural ucraniano.
En su debate sobre la situación en Oriente Próximo, el Consejo ha hecho hincapié en los últimos acontecimientos en Irán y la región del Golfo —concretamente la cuestión de la libertad de navegación— y en Israel y Palestina.
Irán y el Golfo
El Consejo ha abordado la escalada de las tensiones en el Golfo y el mar Rojo, incluidos los ataques contra Arabia Saudí y la perturbación de la seguridad marítima y la libertad de navegación, en particular en el estrecho de Ormuz y el estrecho de Bab el-Mandeb. Los ministros han condenado conjuntamente el reciente ataque perpetrado por los huzíes contra el aeropuerto de Riad y han puesto de relieve la importancia de lograr una desescalada, mantener las relaciones diplomáticas con los socios regionales y proseguir las iniciativas diplomáticas para alcanzar un resultado negociado.
Asimismo, han destacado que es indispensable restablecer la libertad de navegación de conformidad con el Derecho internacional, entre otros medios, a través de las operaciones de seguridad marítima de la UE, en particular EUNAVFOR Aspides y dialogado sobre la necesidad de reforzar sus capacidades. En este contexto, varios ministros han acogido con satisfacción el compromiso «No fees/No tolls» («Sin tasas ni peajes») liderado por la UE, cuyo objetivo es proteger las rutas de navegación internacionales y oponerse a las tasas, peajes o restricciones ilegales y unilaterales que obstaculizan la libertad de navegación.
Mantener abierto el mar Rojo redunda en el interés estratégico de Europa. Las aguas internacionales son las arterias de nuestra economía y deben permanecer abiertas a todos, no a quien pueda pagarlas.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
Por último, los ministros de la UE también han abordado el deterioro de la situación en Yemen, haciendo hincapié en la importancia de apoyar al Gobierno yemení reconocido internacionalmente, de avanzar con más ahínco hacia una solución política y de dar respuesta a las graves necesidades humanitarias en Yemen y en el Cuerno de África.
Los ministros han cambiado impresiones sobre la situación en Israel y Palestina de cara al próximo ciclo electoral en la región. A este respecto, los ministros han lamentado el aplazamiento de las elecciones legislativas palestinas y subrayado la importancia de colaborar con la Autoridad Palestina para garantizar que las elecciones puedan celebrarse en un futuro próximo. También han debatido la evolución de las relaciones entre la UE e Israel en el contexto de las próximas elecciones israelíes.
La UE sigue dispuesta a apoyar el proceso, también a través de su Misión de Observación Electoral. Después de 20 años sin votaciones legislativas, las instituciones palestinas necesitan una legitimidad renovada.
Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y presidenta del Consejo de Asuntos Exteriores
En términos más generales, el Consejo ha debatido sobre la situación en Gaza y Cisjordania. Los ministros han expresado su profunda preocupación por la grave situación humanitaria en Gaza y han destacado que un acceso humanitario rápido, seguro y sin trabas a gran escala es imprescindible para avanzar en la aplicación del Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza. Además, han dialogado sobre el deterioro de la situación en Cisjordania, incluida la expansión de los asentamientos y la violencia de los colonos.
En relación con la situación en el Líbano, los ministros han reiterado el apoyo de la UE a la soberanía y la integridad territorial del país. Han celebrado el establecimiento, por medio de una Decisión del Consejo, de la Misión de Apoyo de la UE en el Líbano (EUSM Líbano) para reforzar las Fuerzas Armadas libanesas y las Fuerzas de Seguridad Interior y apoyar la estabilidad en el país.
En el punto «Asuntos de actualidad», el Consejo ha abordado la situación en Georgia y ha expresado su profunda preocupación por el retroceso democrático del país, la situación de los partidos de la oposición y la aplicación de la legislación sobre agentes extranjeros. Se espera que la cuestión de Georgia se debata más exhaustivamente en la sesión del Consejo de Asuntos Exteriores de enero de 2027.
En el punto «Varios», Bélgica y los Países Bajos se han dirigido a los ministros en relación con la Corte Penal Internacional (CPI), a la luz de las medidas restrictivas contra la CPI y sus jueces anunciadas recientemente por los Estados Unidos.
Los Países Bajos han planteado también la cuestión de las medidas restrictivas de la UE contra la delincuencia organizada transnacional.
Francia se ha referido a Argelia en el contexto de las restricciones comerciales adoptadas recientemente sobre las importaciones francesas.
Chipre ha informado a los ministros sobre el memorando de entendimiento firmado el 10 de julio por Turquía y la entidad secesionista de las zonas ocupadas de la República de Chipre para el desarrollo de un gasoducto submarino de gas natural.
Otras decisiones
El Consejo ha impuesto medidas restrictivas a otras tres personas y cuatro entidades responsables de apoyar los programas de armas de destrucción masiva de la República Popular Democrática de Corea y de violar las sanciones de las Naciones Unidas.
Además, el Consejo ha prorrogado por cinco año, hasta el 30 de octubre de 2031, el marco de medidas restrictivas contra la proliferación y el uso de armas químicas.
Asimismo, los ministros han adoptado formalmente el Reglamento por el que se crea el Programa para una Innovación Ágil y Rápida en materia de Defensa (AGILE).
El Consejo ha decidido prorrogar el mandato de la reforma del sector de la seguridad en Irak (EUAM Irak) hasta el 31 de octubre de 2028.
En paralelo a la sesión
Antes del inicio de la sesión del Consejo de Asuntos Exteriores, los ministros de la UE han mantenido un debate informal durante el desayuno sobre la lucha contra la manipulación de información y la injerencia por parte de agentes extranjeros y las campañas de comunicación estratégica.
Documentos de la reunión
Documentos preparatorios
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