Derechos de los pasajeros aéreos
Los pasajeros aéreos están protegidos por las normas de la UE. Se ha propuesto una revisión de las normas vigentes.
¿Por qué reformar las normas de la UE sobre los pasajeros aéreos?
Las normas existentes sobre los derechos de los pasajeros (Reglamentos (CE) n.º 261/2004 y (CE) n.º 2027/97) han contribuido significativamente a la protección de los pasajeros en la UE. Sin embargo, desde que se adoptaron, han surgido varios problemas.
La falta de claridad de algunas disposiciones y definiciones ha dado lugar a incoherencias y a una aplicación desigual de las normas. Además, los pasajeros suelen tener dificultades para ejercer sus derechos, debido a deficiencias en los procedimientos de tramitación de reclamaciones.
¿En qué consiste la propuesta de reforma?
La Comisión Europea propuso en marzo de 2013 una reforma de los Reglamentos en vigor sobre los derechos de los pasajeros y la responsabilidad de las compañías aéreas.
Los cambios propuestos pretenden garantizar que los pasajeros aéreos tengan nuevos y mejores derechos de información, asistencia y transporte alternativo cuando queden bloqueados en el aeropuerto. Al mismo tiempo, mejorarán los procedimientos de reclamación y se introducirán medidas para velar por el cumplimiento en virtud de los cambios, de forma que los pasajeros puedan gozar realmente de los derechos que los amparan. Con los cambios también se pretende aclarar las zonas grises de la legislación vigente y establecer nuevos derechos.
Más detalladamente, la propuesta de la Comisión trata de aclarar principios clave como:
- «circunstancias extraordinarias»,
- derecho a compensación en caso de gran retraso,
- derecho al transporte alternativo,
- derecho a la asistencia,
- pérdida de vuelos de conexión,
- cambio de horario,
- retrasos en la plataforma del aeropuerto,
- prohibición parcial de la «política de no presentación»,
- derecho a la información.
También trata de garantizar la aplicación de sanciones eficaces y coherentes y la tramitación eficaz de cada reclamación y denuncia. Su objetivo es mejorar el respeto de los derechos de los pasajeros por lo que respecta al extravío de equipaje, tener en cuenta las capacidades financieras de las compañías aéreas y adaptar los límites de la responsabilidad con arreglo a la inflación general de precios.
En 2020, la Comisión adoptó unas directrices interpretativas relativas a las normas sobre los pasajeros aéreos para proporcionar orientación a los ciudadanos y a las compañías aéreas en el contexto de la crisis de la COVID-19.
En el Consejo
El Consejo mantuvo un primer debate sobre la propuesta en la sesión del Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (TTE) celebrada el 10 de octubre de 2013. Desde entonces, la propuesta se ha debatido en varias ocasiones en el Consejo.
El Parlamento Europeo aprobó su posición sobre la propuesta en primera lectura el 5 de febrero de 2014.
Los trabajos sobre la propuesta se suspendieron hasta 2019 debido a una serie de cuestiones pendientes que debían resolverse.
En 2019, la Presidencia finlandesa reanudó los debates sobre la propuesta. El Parlamento Europeo volvió a confirmar su postura.
A principios de 2020, la Presidencia croata ha seguido avanzando, presentando nuevas propuestas transaccionales con el objetivo de alcanzar una orientación general en el Consejo.
El Consejo no ha examinado la propuesta desde 2020.