Δικαιώματα επιβατών αεροπορικών μεταφορών
Οι επιβάτες αεροπορικών μεταφορών προστατεύονται από τους κανόνες της ΕΕ. Έχει υποβληθεί πρόταση αναθεώρησης των ισχυόντων κανόνων.
Γιατί να μεταρρυθμιστούν οι κανόνες της ΕΕ για τους επιβάτες αεροπορικών μεταφορών;
Οι υφιστάμενοι κανόνες για τα δικαιώματα των επιβατών (κανονισμοί αριθ. 261/2004 και αριθ. 2027/97) έχουν συμβάλει σημαντικά στην προστασία των επιβατών στην ΕΕ. Παρ’ όλα αυτά, έχουν ανακύψει ορισμένα ζητήματα από τότε που εγκρίθηκαν.
Κάποιες διατάξεις και ορισμοί είναι ασαφείς, γεγονός που έχει οδηγήσει σε ανακολουθίες και άνιση εφαρμογή των κανόνων. Επίσης, οι επιβάτες συναντούν συχνά δυσκολίες στην άσκηση των δικαιωμάτων τους λόγω των ανεπαρκών διαδικασιών διεκπεραίωσης καταγγελιών.
Τι αφορά η προτεινόμενη μεταρρύθμιση;
Τον Μάρτιο του 2013 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε τη μεταρρύθμιση των ισχυόντων κανονισμών σχετικά με τα δικαιώματα των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και την ευθύνη των αερομεταφορέων.
Με τις προτεινόμενες αλλαγές επιδιώκεται η κατοχύρωση νέων και βελτιωμένων δικαιωμάτων για τους επιβάτες αεροπορικών μεταφορών σε ό,τι αφορά την ενημέρωση, τη φροντίδα και την εξασφάλιση μεταφοράς με άλλη πτήση σε περίπτωση που έχουν καθηλωθεί στο αεροδρόμιο. Στο πλαίσιο των αλλαγών, θα θεσπιστούν επίσης βελτιωμένες διαδικασίες υποβολής καταγγελιών και μέτρα επιβολής, έτσι ώστε οι επιβάτες να λαμβάνουν πραγματικά ό,τι δικαιούνται. Με τις αλλαγές επιδιώκεται επίσης να αποσαφηνιστούν οι νομικές γκρίζες ζώνες στην ισχύουσα νομοθεσία και να θεσμοθετηθούν ορισμένα νέα δικαιώματα.
Αναλυτικότερα, η πρόταση της Επιτροπής επιχειρεί να αποσαφηνίσει βασικές αρχές όπως:
- οι «εξαιρετικές περιστάσεις»
- το δικαίωμα αποζημίωσης σε περίπτωση μεγάλων καθυστερήσεων
- το δικαίωμα μεταφοράς με άλλη πτήση
- το δικαίωμα φροντίδας
- η απώλεια ανταπόκρισης
- ο αναπρογραμματισμός πτήσεων
- οι καθυστερήσεις διαδρόμου
- η μερική κατάργηση της πολιτικής «μη εμφάνισης επιβάτη»
- το δικαίωμα ενημέρωσης
Επιχειρεί επίσης να εξασφαλίσει την αποδοτική και συνεπή επιβολή κυρώσεων και την αποτελεσματική διεκπεραίωση των ατομικών αιτήσεων και καταγγελιών. Αποσκοπεί στην εξασφάλιση καλύτερης επιβολής των δικαιωμάτων των επιβατών όσον αφορά τις απώλειες αποσκευών, στον συνυπολογισμό των οικονομικών δυνατοτήτων των αερομεταφορέων και στην προσαρμογή των ορίων ευθύνης βάσει του γενικού πληθωρισμού.
Το 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ερμηνευτικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους κανόνες που αφορούν τους επιβάτες αεροπορικών μεταφορών ώστε να παράσχει καθοδήγηση στους πολίτες και τις αεροπορικές εταιρείες στο πλαίσιο της κρίσης COVID-19.
Στο Συμβούλιο
Το Συμβούλιο διεξήγαγε μια πρώτη συζήτηση της πρότασης κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου «Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες και Ενέργεια» στις 10 Οκτωβρίου 2013. Έκτοτε, η πρόταση συζητήθηκε αρκετές φορές στο Συμβούλιο.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθόρισε τη θέση του επί της πρότασης σε πρώτη ανάγνωση στις 5 Φεβρουαρίου 2014.
Οι εργασίες για την πρόταση ανεστάλησαν μέχρι το 2019 λόγω ορισμένων εκκρεμών ζητημάτων που έπρεπε να επιλυθούν.
Το 2019 η φινλανδική Προεδρία ξεκίνησε εκ νέου τις συζητήσεις σχετικά με την πρόταση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιβεβαίωσε και πάλι τη θέση του.
Στις αρχές του 2020, η κροατική Προεδρία σημείωσε περαιτέρω πρόοδο υποβάλλοντας νέες συμβιβαστικές προτάσεις με στόχο την επίτευξη γενικής προσέγγισης στο πλαίσιο του Συμβουλίου.
Το Συμβούλιο δεν έχει συζητήσει την πρόταση από το 2020.