Rechten van luchtvaartpassagiers
Luchtvaartpassagiers worden beschermd door EU-regels. De huidige regels zijn toe aan herziening.
Waarom de EU-regels voor luchtvaartpassagiers hervormen?
Dankzij de huidige regels betreffende passagiersrechten (verordeningen uit 1997 en 2004) genieten de passagiers in de EU aanzienlijk meer bescherming dan voorheen. Er is echter een aantal kwesties aan het licht gekomen.
Sommige bepalingen en definities zijn onduidelijk, waardoor ze verschillend worden uitgelegd. Ook vinden passagiers het door de gebrekkige klachtenbehandelingsprocedures vaak moeilijk om hun rechten te doen gelden.
Waar gaat de voorgestelde hervorming over?
In maart 2013 stelde de Europese Commissie een hervorming voor van de huidige regels voor luchtvaartpassagiersrechten en de aansprakelijkheid van luchtvaartmaatschappijen.
De voorgestelde hervorming moet ervoor zorgen dat luchtvaartpassagiers nieuwe en betere rechten op informatie, verzorging en alternatieve vluchten krijgen wanneer zij op de luchthaven zijn gestrand. Tegelijkertijd is het de bedoeling betere klachtenprocedures en handhavingsmaatregelen in te voeren, zodat passagiers werkelijk kunnen afdwingen waar ze recht op hebben. De hervorming is ook bedoeld om duidelijkheid te brengen in de juridische grijze zones van de huidige regels en om bepaalde nieuwe rechten in te voeren.
Het voorstel van de Commissie wil met name kernbeginselen verduidelijken zoals:
- "buitengewone omstandigheden"
- het recht op compensatie in geval van langdurige vertraging
- het recht op een alternatieve vlucht ("herroutering")
- het recht op verzorging
- gemiste aansluitende vluchten
- wijziging van het vluchtschema
- vertragingen op het tarmac
- gedeeltelijk verbod op het "no show"-beleid
- het recht op informatie
Het voorstel wil ook voorzien in effectieve en samenhangende sancties en een effectieve behandeling van individuele vorderingen en klachten. Het wil de passagiersrechten versterken in het geval van slecht behandelde bagage, rekening houden met de financiële draagkracht van luchtvaartmaatschappijen en de aansprakelijkheidsplafonds aanpassen aan de inflatie.
De Commissie heeft in 2020 tijdens de COVID-19-crisis richtsnoeren uitgevaardigd voor de interpretatie van de regels voor luchtvaartpassagiers tijdens de pandemie.
In de Raad
De Raad hield op 10 oktober 2013 een eerste debat over het voorstel in de formatie Vervoer, Telecommunicatie en Energie (TTE). Sindsdien heeft de Raad het meermaals besproken.
Het Europees Parlement stelde zijn standpunt betreffende het voorstel op 5 februari 2014 in eerste lezing vast.
De behandeling van het voorstel werd vervolgens opgeschort tot 2019 om een aantal vraagstukken te kunnen oplossen.
In 2019 hervatte het Finse voorzitterschap de besprekingen over het voorstel. Het Europees Parlement bevestigde zijn standpunt.
Begin 2020 boekte het Kroatische voorzitterschap verdere vooruitgang met nieuwe compromisvoorstellen om zo in de Raad tot een algemene oriëntatie te komen.
Sindsdien heeft de Raad het voorstel niet meer besproken.