Prava putnika u zračnom prometu
Putnici u zračnom prometu zaštićeni su pravilima EU-a. Predložena je revizija postojećih pravila.
Zašto provesti reformu pravila EU-a o putnicima u zračnom prometu?
Postojeća pravila o pravima putnika (uredbe 261/2004 i 2027/97) znatno su doprinijela zaštiti putnika u EU-u. Međutim, od njihova donošenja pojavio se niz problema.
Neke su odredbe i definicije nejasne, što je dovelo do nedosljednosti i neujednačene primjene pravila. Putnici se ujedno često susreću s poteškoćama u ostvarivanju svojih prava zbog neučinkovitih postupaka obrade pritužbi.
O čemu je riječ u predloženoj reformi?
Europska komisija predložila je u ožujku 2013. reformu postojećih propisa o pravima putnika u zračnom prometu i odgovornosti zračnih prijevoznika.
Cilj je predloženih izmjena osigurati da putnici u zračnom prometu, kada čekaju u zračnoj luci, imaju nova i poboljšana prava u pogledu informiranja, skrbi i preusmjeravanja. Istodobno bi se u okviru izmjena uveli učinkovitiji postupci za podnošenje pritužbi i mjere provedbe kako bi putnici zaista mogli ostvarivati ono na što imaju pravo. Izmjenama se ujedno nastoje pojasniti, pravno gledajući, siva područja u postojećim pravilima i uvesti neka nova prava.
U prijedlogu Komisije žele se detaljnije pojasniti ključna načela kao što su:
- „izvanredne okolnosti”
- pravo na naknadu u slučaju dužih kašnjenja
- pravo na preusmjeravanje
- pravo na skrb
- propušteni povezani letovi
- promjene u planiranom rasporedu
- zadržavanje zrakoplova na zemlji
- djelomična zabrana politike koja se primjenjuje u slučaju nedolaska putnika
- pravo na informacije.
Njime se pokušava osigurati i djelotvorno i dosljedno sankcioniranje te djelotvorna obrada pojedinačnih zahtjeva i pritužbi. Njegov je cilj osigurati uspješnije ostvarivanje prava putnika u pogledu nepravilnog postupanja s prtljagom, uzeti u obzir financijske kapacitete zračnih prijevoznika i prilagoditi granice odgovornosti u skladu s općom inflacijom cijena.
Komisija je 2020. donijela smjernice za tumačenje pravila o pravima putnika u zračnom prometu kako bi se građani i građanke te zračni prijevoznici vodili njima u kontekstu krize uzrokovane bolešću COVID-19.
U Vijeću
Vijeće je održalo prvu raspravu o prijedlogu na sastanku Vijeća za promet, telekomunikacije i energetiku (TTE) 10. listopada 2013. Otada se u Vijeću nekoliko puta raspravljalo o prijedlogu.
Europski parlament donio je svoje stajalište o prijedlogu u prvom čitanju 5. veljače 2014.
Rad na prijedlogu stavljen je na čekanje do 2019. zbog niza otvorenih pitanja koja treba riješiti.
Finsko predsjedništvo ponovno je pokrenulo rasprave o prijedlogu 2019. Europski parlament ponovno je potvrdio svoje stajalište.
Početkom 2020. hrvatsko predsjedništvo postiglo je daljnji napredak iznošenjem novih kompromisnih prijedloga s ciljem postizanja općeg pristupa u okviru Vijeća.
Vijeće o prijedlogu nije raspravljalo od 2020.