Misiones y operaciones civiles y militares
La política común de seguridad y defensa permite que la UE despliegue misiones y operaciones civiles y militares fuera de la UE, aprovechando las capacidades operativas de los Estados miembros.
¿Qué es la política común de seguridad y defensa?
Establecida con ocasión de la firma del Tratado de Lisboa en 2009, la política común de seguridad y defensa (PCSD) de la UE sucedió a la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD).
La PCSD es un marco para la cooperación en el ámbito de la defensa y la gestión de crisis. Los países de la UE deben poner capacidades civiles y militares a disposición de la UE para aplicar la PCSD.
Las decisiones relacionadas con la PCSD las toma el Consejo de la Unión Europea por unanimidad. El Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad se encarga de proponer decisiones en el ámbito de la PCSD.
Dar respuesta a conflictos y crisis
La política común de seguridad y defensa permite que la UE despliegue misiones y operaciones civiles y militares en el extranjero, también con mandatos ejecutivos, aprovechando las capacidades operativas de los Estados miembros.
Los tipos de actividades que pueden llevarse a cabo en el marco de la PCSD son:
misiones humanitarias y de rescate
de prevención de conflictos
actividades de las fuerzas de combate en la gestión de crisis
operaciones conjuntas en materia de desarme
tareas civiles y militares de asesoramiento y asistencia
tareas en operaciones de estabilización al término de conflictos
Por medio de sus misiones y operaciones, la UE pretende dar respuesta a conflictos y crisis, desarrollar las capacidades de los socios y, en última instancia, proteger a la Unión Europea y a sus ciudadanos.
Desde 2003, la UE ha puesto en marcha más de 40 misiones y operaciones en todo el mundo. Actualmente hay 22 misiones y operaciones de la PCSD:
- 13 misiones civiles;
- 8 misiones u operaciones militares en curso;
- 1 misiones o iniciativas cívico-militares en curso.
Misiones civiles
- Misión Asesora para la Reforma del Sector de la Seguridad Civil en Ucrania (EUAM Ucrania)
- Misión Asesora en Apoyo de la Reforma del Sector de la Seguridad en Irak (EUAM Irak)
- Misión asesora en la República Centroafricana (EUAM RCA)
- Misión de Asistencia y Gestión Integrada de las Fronteras en Libia (EUBAM Libia)
- Misión de Asistencia Fronteriza para el Paso Fronterizo de Rafah (EU BAM Rafah)
- Misión de Desarrollo de las Capacidades en Mali (EUCAP Sahel Mali)
- Misión de Desarrollo de las Capacidades en Somalia (EUCAP Somalia)
- Misión en Armenia (EUM Armenia)
- Misión de Observación en Georgia (EUMM Georgia)
- Misión de Cooperación en Armenia (EUPM Armenia)
- Misión de Cooperación en la República de Moldavia (EUPM Moldavia)
- Misión de Policía para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS)
- Misión por el Estado de Derecho en Kosovo* (EULEX Kosovo)
Misiones y operaciones militares
- Misión de Asistencia Militar en Mozambique (EUMAM Mozambique)
- Misión de Asistencia Militar en Apoyo a Ucrania (EUMAM Ucrania)
- Operación Militar en Bosnia y Herzegovina (EUFOR Althea)
- Operación Militar en el Mediterráneo (EUNAVFOR MED Irini)
- Operación militar destinada a contribuir a la seguridad marítima en el océano Índico occidental y en el mar Rojo (EUNAVFOR Atalanta)
- Operación de Seguridad Marítima para Salvaguardar la Libertad de Navegación en el Contexto de la Crisis del Mar Rojo (EUNAVFOR Aspides)
- Misión de Formación para Somalia (EUTM Somalia)
- Misión de formación en la República Centroafricana (EUTM RCA)
Civil y militar
- Célula de Asesoramiento y Coordinación Regional para el Sahel (CACR)
- Iniciativa en materia de Seguridad y Defensa en apoyo a los Países de África Occidental del Golfo de Guinea
* La denominación «Kosovo» se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
Las operaciones y misiones militares reciben financiación con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz. El presupuesto de la UE financia parte de los costes comunes de las misiones civiles.
Pacto sobre la Vertiente Civil
El 22 de mayo de 2023, el Consejo aprobó un nuevo Pacto sobre la Vertiente Civil de la PCSD. El Pacto pretende reforzar la vertiente civil de la política común de seguridad y defensa y mejorar la eficacia, la influencia, la flexibilidad y la solidez de las misiones civiles. El nuevo pacto se basa en el primer pacto, adoptado en noviembre de 2018.
Órganos encargados de la adopción de decisiones en la PCSD
Los Estados miembros de la UE han establecido estructuras políticas, militares y civiles permanentes para que la Unión Europea pueda asumir plenamente sus responsabilidades en materia de gestión de crisis y desempeñar su papel como actor mundial en materia de seguridad.
Consejo de Asuntos Exteriores
El Consejo de Asuntos Exteriores, en su formación de Defensa, reúne a los ministros de Defensa de la Unión Europea.
Las sesiones del Consejo de Asuntos Exteriores están presididas por el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Asiste al alto representante el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).
- Configuración del Consejo de Asuntos Exteriores
- Política de seguridad del Alto Representante en el ámbito de los asuntos exteriores
Comité Político y de Seguridad
El Comité Político y de Seguridad (CPS) está compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por un representante del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Supervisa la situación internacional en lo referente a los aspectos cubiertos por la política exterior y de seguridad común y contribuye a determinar las políticas en este ámbito. Bajo la responsabilidad del Consejo y del Alto Representante, ejerce el control político y la dirección estratégica de las operaciones de gestión de crisis.
Comité Militar de la Unión Europea
El Comité Militar de la Unión Europea (CMUE) es el órgano militar de mayor rango dentro del Consejo. Está integrado por los jefes de Estado Mayor de la Defensa de los Estados miembros, representados regularmente por sus representantes militares permanentes.
El CMUE dirige todas las actividades militares en el marco de la UE y proporciona asesoramiento militar y recomendaciones al Comité Político y de Seguridad.
Comité para los Aspectos Civiles de la Gestión de Crisis
El Comité para los Aspectos Civiles de la Gestión de Crisis (Comciv) es el órgano consultivo del Comité Político y de Seguridad para la gestión civil de crisis, en particular en lo que respecta a la vertiente civil de la PCSD. Esto incluye la preparación de documentos de planificación para nuevas misiones y el desarrollo de estrategias y políticas conexas, además de capacidades de gestión civil de crisis.
Grupo Político-Militar
El Grupo Político-Militar (GPM) realiza trabajos preparatorios en el ámbito de la PCSD para el Comité Político y de Seguridad. Trata los aspectos políticos de las cuestiones militares y civil-militares de la UE, en particular los conceptos, las capacidades y las operaciones y misiones.
En particular, se encarga de las asociaciones con países no pertenecientes a la UE y con otras organizaciones, incluida la OTAN, y de la realización de ejercicios.
Véase también
Fondo Europeo de Apoyo a la Paz
Cooperación Estructurada Permanente (CEP)
Preparación europea en materia de defensa
Última revisión: 21 de abril de 2026