Cooperación Estructurada Permanente (CEP)
La Cooperación Estructurada Permanente (CEP) proporciona un marco para que los 26 Estados miembros participantes planifiquen, desarrollen e inviertan conjuntamente en proyectos de capacidades compartidos y mejoren la preparación operativa y la contribución de sus fuerzas armadas.
Intensificar la cooperación en materia de defensa
En 2009, el Tratado de Lisboa introdujo la posibilidad de que los Estados miembros de la UE participen, con carácter voluntario, en la CEP en el ámbito de la defensa. La CEP proporciona un marco y un proceso estructurado para intensificar gradualmente la cooperación en materia de defensa con el fin de ofrecer las capacidades necesarias para las misiones más exigentes y, de este modo, mejorar la seguridad de los ciudadanos de la UE.
En diciembre de 2017, el Consejo adoptó una Decisión por la que se establecía la CEP y se fijaba la lista de los 25 Estados miembros participantes. En mayo de 2023, el Consejo confirmó la participación de Dinamarca como 26.º miembro de la CEP.
Las decisiones sobre la nueva adhesión o la suspensión de la adhesión de los Estados miembros son adoptadas por el Consejo de la UE por mayoría cualificada de los miembros que participan en la cooperación estructurada permanente.
Bajo la responsabilidad de la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, el Servicio Europeo de Acción Exterior —incluido el Estado Mayor de la UE— y la Agencia Europea de Defensa forman la Secretaría de la CEP.
Compromisos y proyectos de la CEP
La CEP se ejecuta principalmente a través de compromisos y proyectos colaborativos.
La diferencia fundamental entre la CEP y otras formas de cooperación es el carácter jurídicamente vinculante de los compromisos contraídos por los Estados miembros participantes. A través de la CEP, los Estados miembros participantes se comprometen, en particular, a impulsar su gasto e inversión en defensa, aumentando los proyectos conjuntos y colaborativos de capacidades estratégicas de defensa y mejorando la disponibilidad, la capacidad de despliegue y la interoperabilidad de sus fuerzas, incluidas las contribuciones a las operaciones y misiones de la política común de seguridad y defensa (PCSD).
El Consejo es responsable de la orientación política general y de la toma de decisiones, y formula recomendaciones sobre el cumplimiento de los compromisos.
Cada año, la Alta Representante presenta un informe al Consejo sobre el estado de aplicación de la CEP. Sobre esta base, el Consejo evalúa las contribuciones de los Estados miembros participantes y examina si siguen cumpliendo los compromisos vinculantes.
Los Estados miembros están trabajando en 75 proyectos de colaboración en diversos ámbitos, por ejemplo sobre infraestructuras de formación y elementos de apoyo estratégico terrestre, marítimo, aéreo y cibernético. Estos proyectos reúnen a los Estados miembros participantes para desarrollar nuevas capacidades, formarse y ejercitarse conjuntamente o poner en común sus conocimientos especializados en determinados ámbitos.
Cada uno de los proyectos es llevado a cabo por diferentes grupos de Estados miembros participantes en la CEP y está coordinado por uno o varios de ellos.
Si bien la adhesión a la CEP solo está abierta a los Estados miembros de la UE, en noviembre de 2020 el Consejo estableció las condiciones generales en las que podría invitarse excepcionalmente a países no pertenecientes a la UE a participar en proyectos concretos de la CEP.
Por ejemplo, Canadá, Noruega y los Estados Unidos fueron invitados a participar en el proyecto de Movilidad Militar en 2021, como lo fueron el Reino Unido en 2022 y Suiza en 2025.
Esta decisión allanó el camino para una cooperación en materia de defensa más sólida y ambiciosa con los socios de la UE.
- Compromisos de la CEP
- Proyectos de la CEP
- Recomendación del Consejo por la que se evalúan los avances realizados por los Estados miembros participantes en el cumplimiento de los compromisos de la CEP (18.11.2024)
- El Consejo establece las condiciones para la participación de terceros Estados en proyectos de la Cooperación Estructurada Permanente (comunicado de prensa, 5.11.2020)
Revisión estratégica de la CEP
El 19 de noviembre de 2024, el Consejo adoptó unas Conclusiones sobre la revisión estratégica de la CEP. La revisión se inició en noviembre de 2023 con el objetivo de reforzar la CEP, hacerla más estratégica y más eficaz y adaptarla a la nueva realidad geopolítica a partir de 2025.
Las Conclusiones confirman el papel esencial de la CEP como marco ambicioso para profundizar la cooperación en materia de defensa entre los Estados miembros participantes, y señalan que los principios y objetivos de la CEP siguen siendo válidos. Al mismo tiempo, las Conclusiones también hacen hincapié en que, para que siga siendo el elemento central de los esfuerzos de defensa de la UE, la CEP debe actualizarse a la luz de las nuevas iniciativas y políticas de la UE, en particular las derivadas de la Brújula Estratégica de la UE.
A tal fin, debe actualizarse y racionalizarse la lista actual de los 20 compromisos vinculantes de la CEP. En el futuro, el conjunto revisado de compromisos puede estructurarse en torno a ámbitos clave como el gasto y la inversión en defensa, el desarrollo de capacidades, la cooperación armamentística e industrial y la dimensión operativa.
Las Conclusiones subrayan la importancia de acercar a Ucrania a las iniciativas de la UE en el ámbito de la defensa, en consonancia con los compromisos conjuntos en materia de seguridad entre la Unión Europea y Ucrania firmados el 27 de junio de 2024. En este contexto, la CEP debe contribuir a los esfuerzos globales de la UE destinados a hacer frente a las necesidades militares de Ucrania.
Véase también
Última revisión: 27 de mayo de 2025